報告稱我國將于2027年前后進入“深度老齡化”社會 保監會官員：盡快形成新的國家養老儲備資金

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保監會副主席黃洪24日表示，要推動商業養老保險在多層次社會保障體系中發揮更大作用，加快發展市場化的第三支柱，盡快形成一支新的安全穩健的國家養老儲備資金。黃洪是在由中國保險學會與中國社會科學院世界社保研究中心聯合主辦的“中國養老與健康保險50人論壇成立暨《中國養老金發展報告2017》發布式”上作出上述表述的。

“就老齡化的人口規模、經濟發展水平和老齡化速度而言，中國的老齡化史無前例。”中國社會科學院副院長李培林指出。

當天發布的《中國養老金發展報告2017》顯示，根據聯合國的人口預測，我國將于2027年前后進入“深度老齡化”社會（65歲及以上老年人口占比超過14%）。同時中國還面臨兩個其他國家從未遇到的難題，一是人口基數大，60歲以上老年人口已超過2.3億，居全世界之最；二是“4-2-1”的家庭結構使得老年照護問題更加嚴峻。

黃洪指出，我國基本養老和醫療保障制度的保障水平有限，難以滿足人民群眾日益增長的養老和健康需要，財政投入持續增加，負擔越來越重，企業年金等補充養老保險制度覆蓋面窄，且無法惠及越來越多的新就業形態人口，健全完善社會保障制度日益重要。

黃洪還指出，在建設多層次社會保障體系中，既要發揮政府保障基本的基礎作用，也要發揮市場提高質量的放大效應。他表示，要推動商業養老保險在多層次社會保障體系中發揮更大作用。首先，加快發展市場化的第三支柱，盡快形成一支新的安全穩健的國家養老儲備資金，有效彌補第一支柱替代率缺口和第二支柱覆蓋率的短板，形成穩固可持續的社會養老保障體系。其次，第三支柱的首要屬性應當是保險屬性，應從具備收益保證、長期鎖定、終身領取、互助共濟等獨特功能的商業養老保險起步。第三，在商業養老保險保障形成一定積累后，再適時拓展商業養老金融產品的范圍。通過發展商業養老保險，可以在第三支柱中建立覆蓋廣泛的養老資金安全墊，增強養老保障體系的穩定性和可持續性。