報告 | 重慶自貿區的這組外資數據，揭示了內陸自貿區的一個規律

每經編輯 鄢銀嬋    

對于內陸城市而言，如何吸引外資青睞？一直是值得思考的大命題。而近三個多月，通過自貿君的采訪發現，在自貿區的框架下，這個命題似乎有了新的解決之道。

據重慶自貿試驗區辦公室提供的數據顯示，截止今年6月30日，重慶自貿區范圍內新增外資企業106戶。對比去年上半年重慶全市新增外資企業343戶，可以明顯發現，重慶吸引外資的能力提高了。

事實上，對重慶自貿區而言，其肩負的使命除了探索內陸開放新路徑外，還包括如何推動長江經濟帶和成渝城市群協同發展。

盡管目前尚未出臺實質性方案，不過發力方向已然明確。據重慶自貿辦相關人士介紹，他們正在積極探索建立區域聯動發展機制，促進區域產業轉型升級，增強口岸服務輻射功能。

“重慶自貿區的一大特點和優勢就在于它擁有3個一類口岸和3個保稅區，進出口通關時間有一定競爭性，將口岸功能向周邊輻射，進而促進區域協同算是一個比較可行的方案。”重慶社科院區域經濟研究所所長李勇表示。

新增企業占全市10.3%

招商引資往往把控著地方經濟發展的命脈，自貿區的長遠發展，同樣也有賴于它的基石效應。

據重慶自貿辦提供的數據顯示，截止6月30日，重慶自貿試驗區范圍內新增企業6492戶，占整個重慶市新增企業比重10.3%，人民幣資金總額449.29億元，占重慶市比重14.3%；其中新增內資企業戶數6386戶，占重慶市比重10.2%，人民幣資金總額395.81億元，占重慶市比重14.5%。

有所對比的是，已經成立多年的國家級新區兩江新區2016年全年新增企業數為12728戶，這也意味著，重慶自貿區的新增注冊企業數量已達兩江新區去年數據的一半以上。

“自掛牌以來，我們通過實行政策、項目雙清單，圍繞市場和企業需求，以項目倒逼改革，采取聯合招商、專業招商、精準招商、協同招商等方式，吸引各類市場主體和資金項目到自貿區發展。”重慶自貿辦唐姓人士表示。

新增外資企業占全市23.2%

此外，數據顯示，重慶自貿區內新增的外資企業戶數達106戶，在新增企業中占比1.63%，占重慶市比重23.2%；新增外資企業注冊資金總額7.75億元，在總新增注冊資本中占比1.72%，占重慶市比重達17.6%。

“在吸引外資這塊，重慶自貿區同沿海相比還是有一定差距，但作為一個內陸省市，已經算比較出色了。”李勇說。

自貿君注意到，上海自貿區掛牌成立后的2年時間內新增外資企業數量高達4000家，超過上海自貿區設立前25年落戶區內的外企總數；而同樣位于西部的貴州省去年全年新增外資企業數量為79戶、陜西省今年1—5月新增外資企業數量為76戶，均遠遠低于重慶自貿區掛牌后的新增外資企業數量。

此外，重慶去年上半年全市新增外資企業343戶，若以此對比，重慶自貿區的數據占比達30.9%。

平均注冊資本不如全市

并非所有數據都令人振奮，在企業平均注冊資本上重慶自貿區則還有待發力。經測算，截止6月30日，區內新增企業平均注冊資本未692.06萬元；同樣以兩江新區2016年全年數據進行對比，其平均注冊資本未909.52萬元，兩者之間還有一定差距。

同時，新增外資企業平均注冊資本為731.13萬元，而據重慶市工商局今年5月發布的截止2017年4月底重慶全市擁有外資公司2269戶，外方認繳注資395.29億美元，平均注冊資本則在1.1億元以上。

進出口通關時間1—2天

迅速擴充的新增企業與便捷的營商環境密不可分。據重慶自貿辦人士介紹，目前一家企業在自貿區成功注冊僅需三道程序：受理—審核—發照，其中審核環節主要包括核名、企業申請表及申請材料提交、發放通知書通知注冊等方面，一般的內外資及合資企業注冊都能在工作日72小時內完成。 

“重慶雖然處于內陸，但它的區位優勢比較明顯，并且作為西部唯一的直轄市，其所擁有的各方面優勢對企業投資扎營有一定吸引力。”復旦大學經濟學院黨委副書記、上海自貿區綜合研究院秘書長尹晨表示。

在重慶自貿辦人士看來，重慶自貿區一個重要優勢體現在貨物進出口通關上。

據了解，重慶自貿試驗區內擁有江北國際機場航空口岸、重慶港水運口岸、團結村鐵路口岸三個一類口岸，以及兩路寸灘保稅港區、西永綜合保稅區、萬州保稅區三個保稅區，在進出口通關上占有很大優勢。

重慶自貿辦介紹，目前進口和出口的平均通關時間為1—2天，與上海、天津等沿海自貿區相比，雖然在貨物吞吐量不占優勢，但在相同的海關配置情況下，卻擁有工作效率更高、通關時間更短、在成本上具有較強競爭力等優勢。

事實上，對重慶自貿區而言，其肩負的使命除了探索內陸開放新路徑外，還包括如何推動長江經濟帶和成渝城市群協同發展。

盡管目前尚未出臺實質性方案，不過發力方向已然明確。據介紹，重慶自貿辦正積極探索建立區域聯動發展機制，促進區域產業轉型升級，增強口岸服務輻射功能。

“重慶自貿區的進出口通關時間有一定競爭性，將口岸功能向周邊輻射，進而促進區域協同算是一個比較可行的方案。”李勇表示。

落實先進經驗48項

在雙向開放的新格局下，針對自貿區如何發展，國務院曾發布了51項可復制、推廣的先進經驗。據重慶自貿辦介紹，目前重慶自貿區已有48項落實，“‘融資租賃海關監管制度’已形成飛機融資租賃海關監管流程，正引入機源開始測試，‘企業設立單一窗口’、‘國際貿易單一窗口’等正加緊推進。”上述唐姓人士表示。

自貿君了解到，根據國家要求，重慶自貿區共需完成7大改革任務、151項改革舉措，其中屬于第三批自貿區共性改革舉措大概占比75%，屬于重慶個性化舉措占比25%，主要包括兩個方面：一是推進“一帶一路”和長江經濟帶聯動發展，二是推動長江經濟帶和成渝城市群協同發展。

對于上述個性化舉措重慶已經給出了實施路徑。前者將加快構建多式聯運現代物流體系、以渝新歐為重點探索建立“一帶一路”戰略政策支持體系，探索陸上貿易規則話語權制定；后者則將積極探索建立區域聯動發展機制，促進區域產業轉型升級，增強口岸服務輻射功能。

引人關注的是，重慶自貿區正嘗試形成自有的可復制可推廣的經驗。

“比如西永綜保區所推進的通關機制創新。”上述唐姓人士表示，該綜保區在全國首創了多次進出境研發用樣機免于辦理強制性認證監管制度，以幫助企業快速完成產品開發、測試、定型，促進企業產品更新換代；同時推動行郵班列與跨境電商聯動、鐵路聯運貿易信用證結算、外貿綜合服務平臺建設、國際海鐵多式聯運等，探索國際鐵路行郵、國際鐵路供應鏈金融、國際鐵路外貿綜合服務、國際鐵路冷鏈進口等方面的新規則。

制圖 楊靖 每經記者 鄢銀嬋 每經記者 楊歡