國辦通報問題電纜事件：涉及哪些廳官，牽涉多少央企，暴露哪些問題？

每經編輯 龍韜 戈昂    

粉巷君（微信ID：nbdfxcj）持續關注的“問題電纜”事件有了最新進展。

近日，國務院常務會議聽取了相關調查處理情況匯報，決定依法依紀對西安地鐵“問題電纜”事件進行嚴肅問責，嚴厲打擊違法犯罪。

數小時前，國辦通報該事件涉及問題及問責追責情況。

通報指出，“問題電纜”事件中存在惡意制假售假、內外串通、把關形同虛設、個別干部失職瀆職、收受錢物等情形。共問責追責122人，涉及廳級16人、處級58人、科級及以下48人。

這起轟動全國的“問題電纜”事件，除涉及問責追責官員眾多之外，另一大特征是，有諸多央企、地方企業及上市公司牽扯其中。

對于此事件，國務院辦公廳通報稱，“這是一起嚴重的企業制售偽劣產品違法案件，是有關單位和人員與奧凱公司內外勾結，在地鐵工程建設中采購和使用偽劣產品的違法案件。”

暴露出哪些更為隱秘的問題？

從國辦通報呈現的內容來看，“問題電纜”事件背后，是生產、采購、使用、監管各環節的“失守”。

• 生產環節：惡意制假售假

奧凱公司為牟取非法利益，低價中標后偷工減料、以次充好。生產過程中故意只將線纜的兩端各15米左右按合同要求標準生產以備抽檢，中間部分拉細“瘦身”，通過內部操作來控制產品質量等次。

其產品大多未經有關機構檢驗，而是通過弄虛作假、私刻檢驗機構印章、偽造檢驗報告等手段蒙混過關。

• 采購環節：內外串通

工程線纜采購招投標過程中，奧凱公司向建設單位、施工單位人員送禮行賄。西安市地鐵辦以及施工單位的個別領導干部違規“打招呼”，為“問題電纜”中標提供方便。線纜采購沒有明確的采購組織模式和關鍵設備材料采購目錄，單純以價格為主要決定因素，不法供應商鋌而走險，犧牲產品質量，惡意低價競標。

• 使用環節：把關形同虛設

建設單位、施工單位及工程監理單位未認真履行責任，在線纜進場驗收等方面沒有嚴格執行有關管理規定，缺乏及時清出不合格材料的有效機制。

個別干部職工收受錢物，與奧凱公司串通，違規默許其自行抽取樣品、送檢樣品、領取檢驗報告，導致多個檢驗把關環節“失靈”，“問題電纜”在地鐵工程建設中暢通無阻。

• 行政監管：失職瀆職，收受錢物

陜西省政府、西安市政府，以及西安市地鐵辦、西安市質監局、西安市建委，楊凌示范區管委會，陜西省質監局、省住建廳、省工商局等單位，未嚴格執行相關規定，行政執法不規范，監管履職不到位。

并且，在發現問題后，信息公布不及時，部門之間工作不銜接，未能采取有效措施及時處理。個別干部失職瀆職，收受錢物。

通報稱，以上問題疊加，導致“問題電纜”被大量采購使用，造成惡劣社會影響，嚴重損害了政府公信力。

16廳官等122人被問責追責

通報中稱，責成陜西省政府向國務院作出深刻書面檢查。陜西省政府責令西安市政府作出深刻書面檢查并進行整改，責令楊凌示范區管委會和陜西省質監局等3部門作出深刻書面檢查。西安市政府責令西安市地鐵辦等3部門作出深刻書面檢查。

此外，陜西省按照干部管理權限，對有關政府部門及下屬單位問責追責共計122人，涉及廳級16人、處級58人、科級及以下48人，分別給予黨紀政紀處分93人、誡勉談話16人、批評教育9人、解除勞動關系等其他處理4人。對其中17人涉嫌違法犯罪問題移送檢察機關立案偵查。

陜西省對廳級人員處理如下：

對西安市委常委、常務副市長呂健，市委常委、經濟技術開發區黨工委書記李婧，副市長聶仲秋，進行批評教育并責令作出深刻檢查。

西安市人民政府黨組成員 喬征：行政記過處分

西安市地鐵建設指揮部辦公室黨委書記 張忠堂：黨內嚴重警告處分，免去其黨委書記職務，作降職處理，調離市地鐵建設指揮部辦公室

西安市科協黨組書記、常務副主席 唐宏波（西安市地鐵建設指揮部辦公室原黨委委員、副主任）：開除黨籍、開除公職處分，依法罷免其人大代表職務，涉嫌犯罪問題移送司法機關

西安市質量技術監督局黨組書記、局長 景六剛：黨內嚴重警告處分，免去其黨組書記、局長職務，作降職處理，調離市質量技術監督局

西安市質量技術監督局原黨委書記、局長 丁玉萍：黨內嚴重警告處分，作降職處理

西安市城鄉建設委員會黨組書記、主任 苗寶明：黨內警告處分

楊凌示范區黨工委委員、管委會副主任 陳亞平：黨內嚴重警告、行政記過處分，收繳違紀所得

陜西省會展中心主任 李建義（省質量技術監督局原副局長）：誡勉談話

陜西省質量技術監督局總工程師 牛子仲：批評教育并責令作出深刻檢查

陜西省住房和城鄉建設廳副廳長 鄭建鋼：誡勉談話

陜西省工商行政管理局原副局長 徐君峰：黨內警告處分

陜西省工商行政管理局副局長 鄭成瑞：誡勉談話

陜西省工商行政管理局副巡視員 吳凱：行政記過處分

多家央企、上市公司牽涉其中

據國務院辦公廳通報，要求嚴肅追究建設單位、施工單位和工程監理單位及人員責任。

其中，中鐵一局及四局建安公司、陜西兵器監理、上市公司奇信股份（002781.SZ）、新三板公司四聯智能（430758）等被罰，駐陜央企19人被立案偵查，奧凱公司8人被逮捕。

具體處罰如下：

對西安市地下鐵道有限責任公司及相關責任人處以罰款。

對施工單位，包括中鐵一局集團建筑安裝工程有限公司，中鐵四局集團建筑裝飾安裝工程有限公司，奇信股份（002781.SZ)，四聯智能（430758）等，分別處以罰款，并依法追究其賠償責任。

對監理單位，包括陜西兵器建設監理咨詢有限公司，西安鐵一院工程咨詢監理有限責任公司等，分別處以罰款，沒收違法所得，并依法追究其賠償責任。

通報還稱，對施工單位相關責任人分別處以罰款、吊銷執業資格證書、5年內不予重新注冊等處罰。

同時，停止2名總監理工程師執業，并建議住房城鄉建設部吊銷該2人的執業資格證書，5年內不予重新注冊。并且，降低這2家工程監理單位的資質等級。

尤值一提的是，西安市公安和檢察機關對相關中央企業駐陜單位的19人立案偵查。

奧凱公司及涉案人員追責方面，西安市公安機關對其法定代表人王志偉等8名犯罪嫌疑人執行逮捕，依法移送司法機關。

按照有關規定，撤銷奧凱公司全部強制性產品認證證書和質量管理體系認證證書，撤銷奧凱公司陜西省著名商標認定。待對該公司債權債務、司法索賠、案件查辦等妥善處理完結后，將依法吊銷其營業執照和生產許可證。

此外，涉及其他單位和人員的違法違紀線索，有關地方和部門正在核查處理。