政府力推 行業熱盼 然并卵 同質配件會夭折嗎？

“目前同質配件真正落地難在打通渠道,而我正在做一種嘗試,以企業的身份來建立包括生產、流通及維修服務整個產業鏈。”

1月17日,華汽投資控股有限公司董事長魏同偉在自己的新辦公室接受了《中國汽車報》記者的采訪。

2014年,交通部等十部委發布《關于促進汽車維修業轉型升級提升服務質量的指導意見》交運發【2014】186號文(簡稱“186號文”),首次提出同質配件的概念。2015年8月《交通運輸部關于修改〈機動車維修管理規定〉的決定》,為同質配件明確定義,即為產品質量等同或者高于裝車零部件標準要求,且具有良好裝車性能的配件?！稕Q定》明確提出“托修方、維修經營者可以使用同質配件維修機動車。”

186號文出臺后,交通部委托中國汽車維修行業協會(簡稱“維修協會”)進行同質配件的推廣及落地工作部署,時任中國汽車維修行業協會配件工作委員會秘書長魏同偉直接負責。在記者之前的跟蹤調查中了解到,魏同偉是參與起草186號文的專家之一,曾擔任交通部同質配件推廣小組組長。但2016年,魏同偉創建了華汽投資控股有限公司。在采訪中,魏同偉對記者說:“因各種原因,我離開了維修協會,目前與交通部也沒有任何關聯。”

1月17日,河北某4S店負責人向記者透露,配件采購仍以整車企業規定的配件供應商為準,不會采購非整車企業授權的配件。記者進行大量的群訪后發現,多數整車配套企業及廣大消費者對同質配件的概念仍然模糊。2014年12月以來,參加同質配件天津試點的多數汽車維修企業紛紛表示,天津同質配件汽服云平臺配件選擇余地少,沒有完全流通起來。

1月18日,交通運輸部運輸服務司相關負責人接受《中國汽車報》記者采訪時說:“同質配件推廣的下一步舉措,目前還不明確。”主管同質配件推廣的中國汽車維修行業協會副秘書長王逢玲坦言,同質配件工程龐大復雜,我們重點工作仍在梳理總結階段。

兩年過去了,交通部等各方力推的同質配件,現實參與企業數量少,標準難制定,整車企業仍然控制在手,因此收效甚微。

在諸多現實困難下,各方看好的同質配件還有發展前景嗎?同質配件會夭折嗎?

同質配件是“良幣”

整車企業一般會指定授權4S店的配件采購渠道,其他配件企業很難進入該流通體系。這樣背景下,整車企業、4S店以向消費者出售價格高昂的配件,從中謀取壟斷利潤。由于渠道壟斷,消費者在修車時也會對社會汽車維修廠缺乏信任感,造成了汽車維修市場的不公平競爭。

“186號文件的起草之初,我們做了大量的前期工作,包括組團去規范的海外汽車維修配件市場調研考察。結果發現,歐美地區的汽車配件和維修技術保養等信息都是向社會公開的,也參考了《歐盟競爭法》制定實施了《汽車行業豁免法規》(EU461/2010)及實施指南。”交通運輸部運輸服務司相關負責人曾在交通部對外發布186號文征求意見稿時接受《中國汽車報》記者采訪時進行了說明。

186號文明確提出,促進汽車維修配件供應渠道開放和多渠道流通。原廠配件生產企業向汽車售后市場提供原廠配件和具有自主商標的獨立售后配件;允許授權配件經銷企業、授權維修企業向非授權維修企業或終端用戶轉售原廠配件,推動建立高品質維修配件社會化流通網絡。之后,交通部也出臺了一系列配套實施細則。交通部曾委托維修協會在國內做過調查。結果顯示,參與的消費者、企業都認為,同質配件的推廣利國利民,有利于規范汽車維修行業。王逢玲在采訪中對記者說:“國家提倡同質配件,是為了打破配件壟斷,扶持自主品牌,保證汽修配件的質量、價格及服務水平。”

1月17日,中國國際汽車商品交易會副主任、北京市汽車維修行業協會原副會長、北京市交通委員會運輸管理局機動車維修管理處原處長渠樺對《中國汽車報》記者說:“186號文重點工作是維修消息公開和同質配件推廣。目前我國400家企業、2萬種車型的維修消息基本已公開。但同質配件落地正在進行中。”當時業界普遍認為,國家在破除汽車配件壟斷上要“動真格”了。

推廣落地實際困難多

中國汽車維修市場之亂由來已久,假件泛濫是其中的頑疾。為治理這一頑疾,186號文“劍指沙城”,當時行業一片叫好,甚至是無限期待。

據記者調查,從2014年起,同質配件宣傳推廣是中國汽車維修協會配件工作委員會的重要工作。魏同偉對記者說:“兩年多來,我們在全國范圍內召開了40多場宣講會,并迅速在天津設立了同質配件試點,吸引了500多家汽車維修企業加入,也在2015年上線了同質配件汽服云平臺。后期我們還制作了宣傳片并組織了培訓。在采訪中,王逢玲也承認,同質配件概念的前期推廣效果還不錯。

“去年4月,中國汽車維修行業協會召開第四屆會員代表大會,會長和秘書長都進行了換屆。期間,魏同偉也不再擔任中國汽車維修行業協會汽車維修配件工作委員會秘書長。”王逢玲向記者說明了因換屆原因,維修協會存在一定的人事變動,這是正常的。

“同質配件推廣進展緩慢,比如天津同質配件汽服云平臺的同質配件種類太少,無法滿足維修企業的正常需求等,同質配件天津試點一度暫停。”王逢玲告訴記者原委,“天津試點組長是天津市機動車維修管理處的相關領導,因某種原因離職;副組長是我們協會的,也已離任。

有業內人士認為,魏同偉的離職與同質配件推廣以及天津試點開展過于冒進不無關系。但落地難的關鍵在于,同質配件流通貫穿整個汽車后市場,涉及的產業鏈長、配件種類多。在采訪中,魏同偉透露,通過調研、宣傳及了解各方反響,推廣實現工作中發現仍需頂層設計。比如,大批制造業進來后如何管理、同質配件認證標準誰來制定以及公信力的提升等問題都急需進一步解決。中國汽車維修行業協會事故汽車修理工作委員會秘書長馮君認為,如果汽配城內出售的都是同質配件,其成本及銷售價格勢必有所上升,消費者也需要一定的適應期。

當記者提及針對同質配件推廣的下一步舉措。王逢玲這樣表述:“現階段,我們協會正在進行系統地梳理,統計行業內外的反響及建議,整理出相關推廣意見。此外,由于我們配件工委會也有一定數量的會員企業,針對這一部分企業進行同質配件的落地工作。”渠樺也希望,同質配件能夠很好地落實。“我們終于爭取到一次轉型機會,政府、協會、企業等相關方要統一步調繼續推進,不能因某人的離開或一些困難阻攔而停止。”渠樺語重心長地說。

馮君透露,中國汽車維修行業協會下屬的技術和標準化工作委員會、配件工作委員會以及事故汽車修理工作委員會都有參與。我們正在起草建立同質配件團體標準和認證體系,估計2017年下半年會出臺。該標準的制定也得到了交通部等國家職能部門的支持。“我們初期計劃選定4家認證機構,這四家認證機構也基本都是整車企業認可的國內外知名認證機構。”馮君如是說。

“186號文沒有規定同質配件落地的具體時間表,但我們協會會穩步推進這項工作。”王逢玲告訴記者。“我們推進工作的影響力可能沒有之前那么轟轟烈烈。但不會出現冒進,也不會直接觸動壟斷利益,這樣前進的阻力會小些。”馮君解釋,維修協會形成共識,先推出同質配件的行業標準,吸引一部分消費者、維修企業以及保險公司,以點帶面逐步擴大影響力。

參與企業透露消極聲音

同質配件推廣2年多來,天津試點企業、非試點企業、配件企業以及汽車4S店等各方企業有何新看法。對此,1月中旬,《中國汽車報》組織了多名記者進行廣泛深入的采訪調查。

1月16日,記者對多家同質配件天津試點企業進行采訪后發現,這些企業對同質配件有期許,但結果并不盡善盡美。

天津市快又好汽車維修服務有限公司總經趙偉對記者說:“2016年年初,我們加入試點。目前看汽服云平臺上汽車配件種類比較少,基本以養護品為主;保險杠、燈具配件等外觀件比較少;機械類、傳感器類等專業維修件更少。此外,該平臺訂貨周期長、送貨不及時。因此對我們的幫助不大。”天津市天興達汽車維修中心總經理楊松說:“我們剛加入,還沒交費,對此平臺知之甚少。”

某汽車配件制造公司負責質量的相關人士道出了其對同質配件的看法。他認為,同質配件對小微企業有好處,比如貼上同質配件的標簽,不僅能夠幫助他們打開更為廣闊的市場,更能提升其產品開發的能力。此外,標準的認可流程讓習慣了抄襲的企業能夠加大研發力度并深層次地理解產品特性。

北京某汽車配件貿易公司相關負責人則認為,同質配件供應商發展空間小是其推廣困難的原因之一。比如,同質配件標準混亂落后,解決不了配件商需要的真正同等質量的技術需求,不能進入整車企業的供應商名錄。對于同質配件商來說,要生存還得拼價格。一位不僅經營一家4S店也擁有一家為商用車前裝配套的零部件企業的相關負責人對記者說:“我們不排斥、也不會期待同質配件的流通。”

“2014年,我也參加過幾次維修協會組織的相關會議。”天津市康眾汽配銷售有限公司總經理董中印向記者總結了行業內多數人的質疑和困惑。他認為,一是沒有標準,何談同質配件;二是認證機構的權威性及公信力問題,可別從一種壟斷走向另一種壟斷;三是同質配件如何滿足市場及客戶的需求;四是如何對生產同質配件的企業進行實時質量監控等。

車主不了解同質配件

186號文推廣同質配件是為了給消費者謀實惠。但是實際采訪中,記者發現,車主不關心汽車維修市場上有沒有同質配件這個概念,他們需要的是規范的汽配城以及方便購買的品質好服務佳的配件。他們不愿意看到,穿上同質配件“糖衣”的次品充次市場。

北京朝陽區車主李先生對記者說,自己在維修廠修車時,聽店員介紹過同質配件,但對同質配件了解不深入,也不清楚采用同質配件會給自己帶來哪些方便。在記者采訪的十幾位車主中,聽說過同質配件的車主寥寥無幾,其中包括同質配件試點的天津車主,他表示同質配件在天津車主中的認知度較低。

在眾多采訪調查中,記者發現,車主最在意是同等質量的配件,價格合理;同等價格的配件,售后服務完善。