特朗普準備收緊H-1B簽證發放數 中國留學生留美難度增大

每經編輯 每經實習記者 蔡鼎 每經記者 曾劍    

每經實習記者 蔡鼎 每經記者 曾劍 每經編輯 張海妮

一波未平，一波又起，宣誓就職不到一個月，美國總統特朗普的一系列動作就讓世界蒙圈了。先是廢除了奧巴馬八年任期內的多項政策，又頒布了一項飽受爭議、并引起大規模示威游行的總統行政令，即暫停為7個穆斯林國家的公民發放簽證。如今，拋開“禁穆令”被最高法院法官宣布暫停不說，美國國內媒體《今日美國》及彭博社等多家媒體報道稱，特朗普準備進一步收緊移民政策，這一次受到影響的或將涉及在美30多萬的中國留學生群體。因為這一龐大的留學生群體畢業留美的最直接途徑，無疑就是獲得H-1B簽證。

業內人士：對中國留學生影響不大

《每日經濟新聞》記者從美國移民局官網上獲悉，H-1B類簽證是指特殊專業人員/臨時工作簽證（Specialty Occupations/Temporary Worker Visas (H-1B)）。H-1B簽證系美國最主要的工作簽證類別，發放給美國公司雇傭的外國籍有專業技能的員工，屬于非移民簽證的一種。持有H-1B簽證者可以在美國工作三年，然后可以再延長三年，6年期滿后如果簽證持有者的身份還沒有轉化，就必須離開美國。

現階段的H-1B類簽證的發放條件是至少具有美國本土的學士學位，并且領取的現行工資（Prevailing Wage）。此外，H-1B類簽證用于科技類公司、醫院，特別是那些醫療條件有限的地區，以及那些尋找語言類教師的學校。

一位資深業內人士在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，現階段有傳言說特朗普將提高H-1B簽證持有者的最低工資標準，也就是13萬美元的年薪，這對中國留學生畢業之后去求職肯定是有很大影響的。首先，美國的公司不愿花這么大的人力成本來雇傭國際學生，就會增大留學生在畢業之后就業的難度；其次，特朗普在競選的時候提倡的是要縮減H-1B簽證的發放數量，現在每年H-1B的發放數量是8.5萬個。從研究生來看，抽中這類工作簽證的概率在60%左右，而本科生抽中的概率則只有25%左右。縮減H-1B簽證總的發放數量的話，其實對中國留學生的影響不是很大。

主要針對外包公司

“特朗普對于工作簽證的很多政策其實針對的都是外包公司，避免原本應該給美國人的工作機會，那些低工資的工作機會被外國人搶走，而外包公司大部分針對的是印度人；提案的數額調整針對的是H-1B dependent company（依賴于H-1B類簽證的公司），目的是防止H-1B的濫用，比如印度外包公司，所以對我們中國留學生來說傷害不大。”這位資深業內人士說道。 

該業內人士指出，從抽簽的角度來說，這個政策其實主要還是規范整個抽簽的過程，因為申請H-1B簽證最多的兩個國家是印度和中國，而這類工作簽證中60%的工錢都是被印度人拿了，所以縮減H-1B簽證的數量其實是為了規范抽簽的流程，真正影響中國留學生的是13萬美元的最低年薪標準。

“只有年薪高于13萬美金，公司就不需要向移民局證明這個員工無可替代。針對的是公司，而非個人。也說明美國重視人才，那么中國留學生就更要抓緊機會，提升自己畢業后的求職競爭力。”這位業內人士告訴記者。

當被問到該如何看待特朗普這項提案時，這位業內人士說：“政策是沒有辦法左右的，我建議還是根據自身職業的發展來決定是否留美，因為畢竟美國的教育水平在全世界范圍內來看還是處于領先地位的。另外，特朗普的很多政策對美國的教育是非常支持的。就特朗普的政策來看，他今后對美國的教育還會有更多的提升，例如撥款給學生和學校、打破功利學校規定、教育市場化，鼓勵學校之間競爭等，這些政策對美國的整體教育水平還是會有提高。不必要很悲觀地看待特朗普的這項政策， 但是還是自己要在留學期間對未來的職業做好準備和規劃。”