職稱制度改革啟動 將實行學術造假“一票否決制”

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每經記者 李彪 每經編輯 王可然  

唯學歷、唯資歷、唯論文的職稱制度將面臨改革——1月8日，新華社受權發布了中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于深化職稱制度改革的意見》（以下簡稱《意見》），意味著這項涉及5500余萬專業技術人才的制度將迎重大變化。

《意見》要求，力爭通過3年時間，基本完成工程、衛生、農業、會計、高校教師、科學研究等職稱系列改革任務；通過5年努力，基本形成設置合理、評價科學、管理規范、運轉協調、服務全面的職稱制度。

人社部副部長湯濤介紹，《意見》圍繞品德、能力和業績三個方面，提出一系列具有突破性的改革措施。其中，堅持德才兼備，以德為先。實行學術造假“一票否決制”，通過違紀違規行為取得的職稱一律予以撤銷。

國家行政學院教授竹立家告訴《每日經濟新聞》記者，近年來，學術造假、學術腐敗等職稱評價體系中暴露出來的問題比較突出，必須要進行改革，評價體制的是否完善將影響職稱的質量。

實行學術造假“一票否決制”

職稱直接與收入增長和晉升渠道掛鉤，職稱的“標尺”在專業技術人才中隨處可見。

我國職稱制度主要經歷新中國成立初期至上世紀60年代中期的技術職務任命、1977年至1983年的專業技術職稱評定、1986年以來的專業技術職務聘任等階段。現行職稱制度共設置科學研究、工程、農業、衛生、教師等29個職稱系列。但近年來隨著論文造假等問題不斷曝光，有關職稱制度完善成為了社會關注的焦點。

2017年1月5日，有網友在中國政府網留言：現在農村學校教師職稱評選存在辦假獎勵證件、假論文、假成果和跑關系等問題。這嚴重打擊了優秀教師的工作積極性。

為此，《意見》強調，堅持把品德放在專業技術人才評價的首位，重點考察專業技術人才的職業道德。完善誠信承諾和失信懲戒機制，實行學術造假“一票否決制”，對通過弄虛作假、暗箱操作等違紀違規行為取得的職稱，一律予以撤銷。

竹立家認為，《意見》中的這些措施非常具有針對性，過去在學術造假、學術腐敗等方面暴露出來的問題較多，迫切需要進行改革。

西南政法大學教授程德安指出，在高校中，唯論文已經成為硬要求：大學老師無論是職稱評定、崗位晉升往往只注重發表論文的數量，授課認真與否只能“憑良心”，如何攬課題、發論文才是“正事”。這種人才評價標準顯然已經不符合時代要求，甚至成為遲滯專業人員冒尖的障礙。

《意見》在基本原則中要求，以品德、能力、業績為導向，完善評價標準，創新評價方式，克服唯學歷、唯資歷、唯論文的傾向，科學客觀公正評價專業技術人才，讓專業技術人才有更多時間和精力深耕專業，讓作出貢獻的人才有成就感和獲得感。

職稱制度改革定下時間表

湯濤介紹，《意見》在健全職稱制度體系、完善職稱評價標準、創新職稱評價機制、改進職稱管理服務方式等方面都給出了明確的改革任務。

其中，對特殊人才通過特殊方式進行評價，對基層專業技術人才單獨評價。進一步打破戶籍、地域、身份等制約，暢通職稱申報渠道。打通高技能人才與工程技術人才職業發展通道。推進職稱評審社會化。嚴肅評審紀律，加強評審監督。

湯濤介紹，對實踐性、操作性強，研究屬性不明顯的職稱系列，可不作論文要求；探索以其他成果形式替代論文要求；推行代表作制度，重點考察成果質量，淡化論文數量要求。

竹立家稱，改革職稱評價體系，首先需要解決的是學術評價委員會的問題，避免學術腐敗等現象出現，同時，評價過程的專業性也存在一定的問題，造成了很多評價機構只看論文數量不看質量。應該讓專業技術人員在職稱評價體系中起主導作用。

此外，《意見》給出了改革時間表，力爭通過3年時間，基本完成工程、衛生、農業、會計、高校教師、科學研究等職稱系列改革任務；通過5年努力，基本形成設置合理、評價科學、管理規范、運轉協調、服務全面的職稱制度。

對此，湯濤介紹，按照《意見》要求，人社部將會同有關部門抓緊制定配套措施，分系列推進職稱制度改革。力爭3年內完成工程、衛生、農業、會計、高校教師、技工院校教師等職稱系列改革任務，5年內爭取完成所有系列職稱制度改革任務。