IPO扶貧堅持"四不原則" 證監會將推實施標準

每經記者許自然 近來，IPO扶貧政策受到資本市場參與各方的高度關注，《每日經濟新聞》記者從權威人士處獲悉，鑒于IPO扶貧涉及地方政府、企業等多方主體利益博弈，證監會需要在總結實踐經驗的基礎上，再研究推出具體實施標準，以利于扶貧政策的順利執行，避免引發新的矛盾和問題。 此外，據上述權威人士透露，證監會為保證IPO扶貧工作的效果，對貧困地區企業，堅持"四不原則"即上市條件不降低、審核標準不降低、審核環節不減少、審核程序不壓縮，只是在同等條件下在審核進度方面給予優先權。 近期成功上市的西藏易明醫藥（002826，SZ）保薦機構華西證券總裁楊炯洋向《每日經濟新聞》記者進一步證實，證監會在易明藥業的IPO審核過程中，審核標準沒有下降，環節也沒有減少。而且證監會還對企業采取了現場檢查措施，由證監會派出機構牽頭，對貧困地區企業的信息披露質量，尤其是財務信息披露質量進行檢查。 貧困地區IPO被否是有先例的 為落實國家精準扶貧政策，2016年9月9日，證監會公開發布了《關于發揮資本市場作用服務國家脫貧攻堅戰略的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》要求，為支持貧困地區產業發展，幫助貧困群眾穩定脫貧，證監會對貧困地區企業首次公開發行股票、新三板掛牌、發行債券、并購重組等開辟綠色通道。 楊炯洋對《每日經濟新聞》記者表示，事實上，《意見》公布前，為支持新疆、西藏經濟社會發展，證監會對于新疆、西藏企業申請首次公開發行股票的，均給予優先審核的綠色通道政策。 上述權威人士透露，近期上市的西藏高爭民爆（002827，SZ）和西藏易明醫藥享受了綠色通道政策。從核準時間看，西藏高爭民爆和西藏易明醫藥較其他企業核準周期較短，體現了證監會對西藏經濟社會發展的支持。但西藏高爭民爆和西藏易明醫藥履行了完整的受理、反饋、初審、發審程序，在審核環節上沒有簡化，在審核標準方面沒有降低。 上述權威人士進一步表示，證監會為保證扶貧工作的效果，對貧困地區企業，堅持"四不原則"即上市條件不降低、審核標準不降低、審核環節不減少、審核程序不壓縮，只是在同等條件下在審核進度方面給予優先權。 《每日經濟新聞》記者注意到，西藏高爭民爆的反饋意見早在2016年3月即已發出，在《意見》公布5天后公開反饋意見純屬巧合。 按照上述權威人士的說法，流程的"優待"并不等于審核標準放寬，《每日經濟新聞》記者注意到，事實上，貧困地區企業IPO被否是有先例的。9月14日，克拉瑪依新科澳石油天然氣技術股份有限公司的首發申請被否，成為IPO扶貧政策出臺以來的首個被否案例。而這距離9月9日出臺政策僅過了5天。 對排隊企業影響不大 易明醫藥保薦機構華西證券總裁楊炯洋向《每日經濟新聞》記者表示，證監會在易明藥業的審核過程中，審核標準沒有下降，環節也沒有減少。而且證監會還對企業采取了現場檢查措施，由證監會派出機構牽頭，對貧困地區企業的信息披露質量，尤其是財務信息披露質量進行檢查。 據上述權威人士透露，鑒于IPO扶貧涉及地方政府、企業等多方主體利益博弈，證監會需要在總結實踐經驗的基礎上，再研究推出具體實施標準，以利于扶貧政策的順利執行，避免引發新的矛盾和問題。 楊炯洋認為，企業只要本著真誠的扶貧意愿，將產業扶貧與貧困地區的資源稟賦相結合，對貧困地區經濟社會發展，以及稅收、就業等方面給予長期支持，就不會影響其享受綠色通道政策。 那么，對于貧困地區"即報即審、審過即發"的政策是否會對現階段排隊的公司造成影響呢？ 申萬承銷保薦公司總裁薛軍對《每日經濟新聞》記者表示，"從目前證監會受理的情況看，貧困地區企業數量較少，據我了解應該是不到10家，在目前發行節奏較快的情況下，對排隊公平性的影響微乎其微。" 薛軍進一步表示，"就高爭民爆而言，據我了解，公司上市改制工作其實很早就已經啟動，而且各方面都很規范，所以到證監會后各個程序上包括受理、反饋、發審等都很順利，但是順利的前提是規范，在審核標準不降，審核環節不少的基礎上，各方面都很規范的企業審核要更為順利。" "監管層鼓勵擬上市公司根據國家扶貧政策，把產業扶貧與貧困地區的產業結構、資源稟賦、市場需求相結合，建立扶貧的長效機制。"薛軍補充說道。