國家新聞出版廣電總局局長聶辰席：網上網下導向管理“一個標準、一把尺子”

每經編輯｜丁舟洋    

每經影視記者 丁舟洋/文

每經實習編輯 溫夢華

中宣部副部長、國家新聞出版廣電總局局長、黨組書記、國家版權局局長聶辰席，作為一位計算機工程師出身的“信息達人”，擁有深厚的理工科背景，讓他對媒體產業轉型有更多的敏感。在今天（12月8日）的“第四屆中國網絡視聽大會”上，聶辰席發表主旨演講。

國家新聞出版廣電總局局長聶辰席（馬也/攝影）

圍繞本屆網絡視聽大會“洞見新視聽 共享新空間”這一主題，聶辰席表示，當今世界，網絡信息技術日新月異，深刻改變著互聯網發展格局，深刻影響著社會生產生活。“在新技術新應用的強力推動下，視聽化正在成為互聯網傳播的一個重要演進趨勢，視聽無處不在、無時不在，視聽媒體發展前景廣闊。”

就如何“洞見”新視聽，聶辰席表示：

“第一，深刻洞察網絡視聽的發展趨勢。”

互聯網發展的新動向深刻影響著網絡視聽行業的新走向。當前，互聯網發展迭代頻繁，與之相關的新技術新應用不斷取得新突破。大數據、人工智能、AR、VR等新技術都會在網絡視聽領域轉化為新生產力，網絡視聽必將借助技術進步不斷創新、升級、飛躍，把網民憧憬的一個又一個美好藍圖變為現實。

“第二，深刻洞察網絡視聽的強勁需求。”

聶辰席指出，“經過十多年的發展，網絡視聽已經成為我國網民消費的主要形態之一，成為滿足人民群眾精神文化需求的重要渠道。”

根據中國互聯網絡信息中心（CNNIC）統計，截至2016年6月底，我國網絡視頻用戶規模達5.14億，占網民總數的70%以上；另有相關數據顯示，互聯網消費類流量的70%來自網絡視頻，而且仍在保持穩步增長。數據還顯示，在娛樂類網絡業務中，網絡視頻用戶數量已經超過網絡文學、網絡音樂、網絡游戲，躍居首位。以網絡劇、網絡電影為代表的網絡原創視聽節目創作生產高速增長，也印證了網絡視聽市場需求日益旺盛。

2016年中國網絡視聽發展研究報告（截圖）

2015年，全國備案上線的網絡劇達805部、12000多集，比2014年增長了7倍多；今年截至11月底，全國備案上線的網絡劇已達4430部16938集、微電影（網絡電影）4672部、網絡動畫片183部、網絡紀錄片148部、網絡欄目1515檔，繼續保持快速增長勢頭。強勁的市場需求，為網絡視聽不斷發展壯大提供了不竭動能。

“第三，深刻洞察網絡視聽的廣泛影響。”

聶辰席表示。“作為一種新生傳播力量，網絡視聽是影響我國媒體格局和輿論生態的重要因素，正在激發傳統媒體行業的全方位變革，驅動傳統媒體加速融合發展。同時，作為一種迅猛發展的產業新形態，網絡視聽成為深入實施創新驅動戰略的重要平臺，成為聚集新動能、培育新經濟的重要引擎。”

據統計，2015年網絡視聽產業營收規模達531.5億元，比2014年增長36.8%；有市場調查機構統計，今年前8個月視聽網站僅廣告收入就達321.8億元，比2015年全年增長41%。全社會參與網絡文化建設的熱情不斷高漲，民營企業和社會資本成為網絡劇、微電影等網絡視聽節目的創作生產主體。

2016年中國網絡視聽發展研究報告（截圖）

“隨著網絡強國戰略的深入實施，網絡視聽面臨難得發展機遇。”聶辰席表示。他提出了以下四個要求：

第一，堅持內容為王，努力打造優質網絡視聽作品。網絡視聽的繁榮，歸根到底要靠高品質的內容產品影響人、感染人、吸引人，必須講質量、重品質。

第二，要堅持導向為魂，努力營造天朗氣清的網絡視聽空間。愛護網絡精神家園，營造清朗網絡空間，是全社會的共同的責任；弘揚主旋律、傳播正能量，是包括互聯網視聽媒體在內的所有媒體都應當擔負的使命。

近年來，政府主管部門在凈化網絡空間方面做了大量工作，特別是從市場準入、內容要求、日常監管、行業自律等方面全方位加強網絡視聽節目管理，堅決清理網上有害不良節目和盜版節目，大力整治違法違規網站和非法互聯網電視機頂盒產品、移動互聯網客戶端軟件節目平臺，網絡視聽傳播秩序得到明顯規范。

但是，一些網站對節目把關不嚴，傳播違規內容、低俗內容等問題依然存在。對此，要繼續加大管理力度，按照網上網下導向管理“一個標準、一把尺子”的要求，綜合運用思想引導、制度規范、技術手段、法律保障等措施，構建網上網下同心圓。對傳播淫穢色情、無節操無底線內容的，對利用網絡視聽進行違法犯罪和侵害人民群眾利益的，一定從嚴管理、依法打擊，決不手軟。

2016年中國網絡視聽發展研究報告（截圖）

“確保導向正確、網絡清朗，從根本上說還要靠網絡視聽從業機構的自覺自律。辦視聽網站的不能一味追求點擊率，做節目的不能一味靠噱頭吸引受眾，堅決‘不讓廉價的笑聲、無底線的娛樂、無節操的垃圾淹沒我們的生活’。”聶辰席說。

一家網站、一家制作機構的美譽度是日積月累、一點一滴建立起來的，良好的網絡空間是大家齊心協力、久久為功構筑起來的。視聽網站、節目制作機構和網絡視聽從業者都要牢記文化責任和社會擔當，堅持把社會效益放在首位，做真善美的追求者和傳播者。

第三，堅持創新為要，永葆網絡視聽生機活力。網絡視聽業要勇做創新的弄潮兒，推動觀念和手段相結合、內容和形式相融合、藝術要素和技術要素相輝映，在提高內容原創力上下功夫，在優化服務上下功夫，在智慧融媒體上求突破，在網絡視聽智慧功能上求創新，為廣大網民帶來更精致、更精細、更精彩的視聽新體驗。“我們希望有更多的原創內容、原創模式，也希望有更多的原創技術，重視關鍵技術和標準研發，形成更多支撐行業發展、具有我國自主知識產權的創新成果。”聶辰席說。

“臺網深度融合、一體發展，是廣播電視媒體和網絡媒體面臨的重要而緊迫的課題。”他表示，“目前，中央和省級電視臺基本上開辦了網絡廣播電視臺。但面對網絡環境下傳媒領域的深刻變革，融合發展的力度還要再大一些、步子還要再快一些。”

廣播電視媒體和視聽新媒體的強強聯合、合作共贏，是大勢所趨。廣播電視媒體具有內容制作優勢，視聽新媒體具有傳播經營優勢，二者要通過功能融合、流程再造，推動內容創新、傳輸覆蓋、渠道拓展、平臺運營、組織重構、信息安全等各個環節的協同演進，實現“用戶可選擇、受眾能互動，大屏帶小屏、小屏回大屏、多屏聯受眾”，不斷豐富拓展網絡視聽新空間，構建網絡視聽新生態。

第四，要堅持安全為本，共同推進依法治網管網。網絡視聽業務的開發，必須把安全作為前提，建好“剎車”，筑牢“堤壩”，把好“關口”，堵住“后門”，切實保障導向安全、數據安全、技術安全、渠道安全、應用安全。