商務部回應中美鋁業爭端：抹黑炒作無益問題解決

◎每經記者馮彪 中美鋁業爭端繼續發酵。今年4月，美國國際貿易委員會就美國鋁產業的競爭力和面臨的競爭態勢啟動了“332”調查。9月29日，美國國際貿易委員會就該調查召開了聽證會。 10月18日，商務部新聞發言人沈丹陽對此回應，罔顧事實的抹黑、炒作或者單方面設置貿易限制措施都無益于問題的解決。 中國有色金屬工業協會副會長文獻軍率國內部分鋁企赴美，參加了此次聽證會，并在會上發言澄清事實。 文獻軍告訴《每日經濟新聞》記者，“我們在聽證會上闡述了中國人均鋁存量、鋁消費量與發達國家相比都存在較大差距，中國鋁消費仍將保持增長等中國鋁行業真實情況。達到了澄清事實、表明立場、回應疑問和職責、增進理解的預期目的。” 我國氧化鋁產能占世界一半 冶金工業規劃研究院一份研報顯示，截至2015年底，我國氧化鋁產能為6800萬噸，占世界總產能的50.2%；電解鋁產能為3890萬噸，占世界總產能的53.7%。 近年來，圍繞著電解鋁和相關加工制品，國際貿易爭端不斷。美國、歐盟、加拿大、澳大利亞、哥倫比亞等國家和組織就對中國鋁型材進行過“雙反”調查。 2011年5月26日，美國商務部正式開始對華鋁型材征收反傾銷稅。今年10月13日，墨西哥經濟部在官方日報發布公告，決定對原產自中國的全部鋁制炊具產品采取最終反傾銷措施。 美國國內企業指稱，中國過剩的產能是由政府政策主導，導致全球范圍內鋁材降價。今年9月29日，美國國際貿易委員會（簡稱USITC）召開了332聽證會。 文獻軍告訴《每日經濟新聞》記者：“本次聽證會是USITC針對影響美國鋁業競爭力調查舉辦的‘332’公開聽證會。其目的是更多了解和獲取關于全球鋁業生產、貿易國家或地區的情況，分析這些國家的發展對美國鋁工業的影響。” 文獻軍還表示，這次聽證會本身不會產生任何論斷，但332調查最終形成的報告將有可能影響到美國貿易政策。 在對此次332聽證會的回應中，沈丹陽表示，“當前，國際鋁業遇到了一些問題，遇到的這些問題既有個性問題也有共性問題，既有國內因素也有國際因素。” “在全球化進程日益深化的大背景下，要切實解決這些問題，最需要的是各方互利合作。我們認為，而罔顧事實的抹黑、炒作或者單方面設置貿易限制措施都無益于問題的解決。”沈丹陽說。 鋁材凈出口量占比不到10% 針對國外關于中國鋁產品傾銷的指責，國內行業協會和相關企業也在積極應對。中國協會和企業代表在上述聽證會上也闡述中國鋁業最新發展情況以及相關政策。 文獻軍向《每日經濟新聞》記者表示，“我們有理有據地闡明了中國鋁工業真實情況，主要包括中國鋁工業的快速發展主要源于中國經濟發展對鋁的巨大需求；中國人均鋁存量、鋁消費量與發達國家相比都存在較大差距，同時結合中國所處經濟發展階段，中國鋁消費仍將保持增長；中國鋁產業競爭力主要體現在技術裝備和能耗全球領先、勞動生產率處于全球較高水平、投資成本遠低于中東等鋁產業快速發展的國家或地區等方面。” 沈丹陽表示，我國有色金屬工業協會代表參會，澄清了事實，表明了立場，回應了各方對中國鋁業的關注、疑問和指責，并呼吁各方通過對話與合作妥善解決全球鋁業發展中面臨的各種問題。 實際上，國外對我國鋁產品傾銷的指責也與事實不相符合。“中國電解鋁產業始終立足于滿足國內需求的發展原則、鋁材主要消費市場也集中在國內；國際市場只是中國鋁材市場的補充。”文獻軍說。 另外，針對當前全球鋁行業產能過剩的問題，我國在去年就開始著手化解過剩產能和實施減量發展。去年12月11日，中國有色金屬工業協會宣布，占全國鋁產能75%的14家骨干電解鋁企業承諾不再重啟已關停產能，并會進一步安排彈性生產規模。 此前，中國有色金屬工業協會處長莫欣達也向《每日經濟新聞》記者列舉數據稱：“在2015年全球鋁消費增速明顯放緩的情況下，中國鋁消費仍然保持8%左右的增長速度，而當年除中國以外的市場鋁消費增速僅為1.5%。事實上，近十年來，中國每年的鋁材凈出口量占鋁材總量比例不到10%，絕大部分鋁材都由國內市場消化。” 在莫欣達看來，中國鋁材的出口主要面向產品互補或產能不足的國家或地區，這些年我國也進口了大量美國、德國等國家的設備，拉動了這些國家的經濟增長和就業。