發改委保監會：險資參與重大工程建設將給予稅收優惠

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每經記者  黃俊玲

10月8日，《每日經濟新聞》記者獲悉，國家發改委和保監會近日聯合印發了《關于保險業支持重大工程建設有關事項的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），《指導意見》明確提出，對保險資金參與重大工程建設的符合規定的投資收益，按照現行稅收法律法規給予稅收優惠。

一位保監會內部人士對《每日經濟新聞》記者表示，考慮到個別地方政府對某些重大項目的認識不一，所以此次文件還特意協調了財政部，對符合現行稅收法律法規的稅收優惠政策給予支持。

旨在支持實體經濟

據了解，《指導意見》主要內容包括：一是加大長期資金支持。充分發揮保險資金長期投資優勢，支持保險機構通過債券、投資基金等方式參與重大工程投資，進一步拓寬投資空間，創新投資方式。二是發揮風險保障功能。積極完善保險經濟補償機制，提高災害救助參與度，大力支持保險機構通過工程保險、巨災保險和再保險等方式，加強對重大工程建設的保障力度。三是完善配套支持政策。著力解決在重大工程投資中長期困擾保險機構的溝通協調、信息共享、稅收政策落實、用地保障、不動產抵押等障礙。四是加強風險管控。

發改委相關負責人表示，為打通金融資金流向實體經濟的渠道，緩解投資資金制約，國家發展改革委會同有關方面積極創新投融資機制，抓緊建立重大項目政銀企社合作對接機制，繼聯合銀監會下發了《關于銀行業支持重點領域重大工程建設的指導意見》后，近日又聯合保監會下發了上述《指導意見》，充分發揮保險資金長期投資和保險業務風險保障的獨特優勢，加大重點工程建設力度，加強保險業對經濟增長和結構調整的支撐作用。

加強風險管控

據了解，此前保險資金也參與過一些重大工程建設項目，如南水北調、京滬高鐵等項目，此次的《指導意見》同時要求保險公司加強風險管控，加強保險機構能力建設。

《指導意見》指出，保險機構參與重大工程建設投資，要按照市場化原則，綜合考慮投資的風險和收益，搭建合理的組織架構和運作流程，加強專業團隊建設，提升投資管理能力，建立健全風險監測、評估、預警體系，切實加強風險管控，維護保險資金安全。

發改委相關負責人也在答記者問時表示，要加強風險管控。把握既積極支持，又安全穩妥的原則，進一步加強保險機構能力建設，強化屬地化監管，做好各地統籌協調，明確市場主體、監管機構和主管部門相關職責。

保監會一位內部人士也認為，一方面，在政策上支持保險資金發揮其長期投資的作用，支持實體經濟參與重大工程項目建設；另一方面，也希望保險公司加強風險管理，加強自身能力建設，同時還對這些項目采取屬地監管的措施。

此外，《指導意見》還提出，要落實稅收政策，對保險資金參與重大工程建設的符合規定的投資收益，按照現行稅收法律法規給予稅收優惠。

前述保監會內部人士與《每日經濟新聞》記者交流時表示，這涉及到一些具體操作層面的問題，考慮到個別地方政府對某些重大項目的認識不一，所以《指導意見》還特意協調了財政部，對符合現行稅收法律法規的稅收優惠政策給予支持。