新《廣告法》9月實施 新增互聯網廣告應確保一鍵關閉

每經編輯 原金    

每經記者 原金 發自北京 

新《廣告法》將于今年9月1日實施，國家工商總局正在研究如何完善配套制度。

近日，國家工商總局召開全國工商系統電視電話會議，對貫徹實施新《廣告法》進行動員部署?！睹咳战洕侣劇酚浾攉@悉，國家工商總局局長張茅在這次會議上表示，工商總局要抓緊完善配套制度。

據悉，按照新《廣告法》的要求，工商總局將會加快配套廣告法規規章的制定修改和清理廢止工作，并且抓緊修訂《醫療廣告管理辦法》《醫療器械廣告審查辦法》等10個配套規章。

新法配套政策正抓緊出臺 

在近日工商總局召開的會議上，張茅對于新《廣告法》實施之后，工商總局所需要做的工作進行部署。

《每日經濟新聞》記者獲悉，工商總局接下來將會按照新《廣告法》的要求，加快配套廣告法規規章的制定修改和清理廢止工作，此外，還將抓緊修訂《醫療廣告管理辦法》《醫療器械廣告審查辦法》等10個配套規章。

實際上，《廣告法》的配套制度早就引起了業內的關注，在《廣告法》還沒有正式通過之前，就已經有業內專家提到這一點。

在去年底召開的十二屆全國人大常委會第十二次會議上，全國人大常委會副秘書長韓曉武建議,相關部門出臺配套規定,針對違法廣告受害者權益保護建立更全面、更具體、更完善的法律制度。同時，還要增強相關規定的針對性和可操作性,進一步體現對違法廣告受害者的保護。

而在工商總局2015年的相關安排中，還有很多配套政策將會配合新《廣告法》的實施而出臺，包括《公益廣告促進和管理暫行辦法》、《互聯網廣告監督管理暫行辦法》等部門規章，推動廢止《廣告管理條例》、《戶外廣告登記管理規定》、《外商投資廣告企業管理規定》、《印刷品廣告管理辦法》等。張茅表示，這些配套措施將爭取與新《廣告法》同步實施。

廣告代言人法律責任入法

按照工商總局的安排，未來對新《廣告法》的監督執法水平也亟待提升。

《每日經濟新聞》記者從國家工商總局獲悉，2014年，我國廣告年經營額達到5600億元，廣告市場總體規模居世界第二位。

來自工商總局的數據顯示，從2007年至2014年，工商總局總共查處了37萬件虛假違法廣告案件，這里有30%屬于虛假廣告，罰沒款21.6億元。

在這次修訂后的《廣告法》明確虛假廣告的定義和典型形態，并且新增廣告代言人的法律義務和責任的規定，明確規定廣告代言人不得為虛假廣告代言，不得為未使用過的商品服務代言。

同時，新增關于互聯網廣告的規定，如彈出廣告應當確保一鍵關閉等。

中國政法大學民商經濟法學院副院長趙旭東認為，除了彈窗廣告，還必須談到互聯網廣告平臺的責任問題，如利用互聯網做廣告，互聯網信息服務提供者應當對發布違法廣告予以制止。

按照他的觀點，一些互聯網企業，比如，騰訊、淘寶等，對其平臺上發布的廣告應承擔相應的監管職責，一旦在其平臺上出現違法廣告，可能會承擔部分過錯責任。

國家工商總局副局長甘霖表示，廣告代言人在廣告中對商品服務做推薦證明，應當依據事實，不得為其未使用過的商品或者未接受過的服務做推薦證明。

在工商總局的會議上，張茅要求，各地工商、市場監管部門按照“寬進嚴管”的要求，以新《廣告法》為利劍，進一步加大廣告市場監管力度，依法懲處各類廣告違法行為，遏制虛假違法廣告屢打不絕、屢禁不止的現象。