地方財政亮紅燈：一季度土地出讓金大降三成

每經記者 金微 發自北京

今日（4月16日），財政部公布的3月和一季度財政數據，包括企業所得稅、房地產營業稅等多項數據亮紅燈，其中，3月份企業所得稅為838億元，同比下降4.9%，房地產營業稅也出現4.8%的降幅，而今年一季度國有土地使用權出讓收入同比減少3897億元，大降36.1%。

一季度，全國一般公共預算收入36407億元，比上年同期增長3.9%；扣除部分政府性基金轉列一般公共預算影響，同口徑增長2.4%。全國一般公共預算支出32815億元，比上年同期增長7.8%。

中國人民大學國家發展與戰略研究院執行院長劉元春向《每日經濟新聞》記者表示，當前的通縮壓力仍然較大，投資增速放緩，外貿數據下降，政策調控仍有較大空間。二季度可以采取更為積極的財政政策，加快財政支出進度，加大結構性減稅力度等。

企業所得稅同比降4.9%

財政部數據顯示，3月份，全國一般公共預算收入10691億元，比上年同月增長5.8%；扣除部分政府性基金轉列一般公共預算影響，同口徑增長4.2%，增幅比1-2月（1.7%）有所回升，但總體仍延續低增長態勢。

全國一般公共預算收入中的稅收收入8202億元，同比增長2.5%。受規模以上工業企業利潤下降的影響，企業所交稅收也出現下滑；其中，具體而言，國內增值稅2384億元，同比增長1.2%，如果扣除營改增轉移收入影響下降1.2%。

財政部稱，增幅下降主要是受工業增加值增長放緩，尤其是工業生產者出廠價格持續下降等因素的影響。企業所得稅也不容樂觀，所得稅為838億元，同比下降4.9%。

相比于前兩個月，企業所得稅呈現大幅下降的趨勢，1-3月，企業所得稅6098億元，同比增長7.7%。另外，國內增值稅7740億元，同比增長1.9%，扣除營改增轉移收入影響下降0.8%。

1-3月累計，全國一般公共預算收入36407億元，比上年同期增長3.9%；扣除部分政府性基金轉列一般公共預算影響，同口徑增長2.4%。其中，中央一般公共預算收入15470億元，下降0.5%，同口徑下降0.6%；地方本級一般公共預算收入20937億元，增長7.5%，同口徑增長4.7%。全國一般公共預算收入中的稅收收入30563億元，同比增長1.2%。

受房地產市場調整影響，房地產營業稅1452億元，下降4.8%，契稅334億元，同比下降28.7%；土地增值稅340億元，同比下降17.4%；

更明顯的變化是土地出讓收入，1-3月累計，地方本級政府性基金預算收入7868億元，下降35.6%，同口徑下降32.8%，主要是國有土地使用權出讓收入同比減少3897億元，下降36.1%。

財政政策仍有待加碼

在非稅收入5844億元，比上年同期增加1006億元，增長20.8%，扣除部分政府性基金轉列一般公共預算影響，同口徑增長8.8%。地方非稅收入增長24.9%，同口徑增長11.6%。

財稅界人士表示，應警惕稅收收入下降非稅收收入增長的情況。北京大學財經法研究中心主任劉劍文教授此前向《每日經濟新聞》記者表示，部分地區的非稅收入快速增長，不排除存在亂收費和亂攤派的因素。

在支出方面，3月全國一般公共預算支出13950億元，比上年同月增長4.4%。其中，中央本級一般公共預算支出1626億元，下降6.3%，同口徑下降6.6%，財政部解釋稱，這主要是今年加快支出進度，部分支出2月份提前撥付，使本月支出增幅相應下降。1-3月累計，全國一般公共預算支出32815億元，比上年同期增長7.8%。

具體項目的支出上，醫療衛生、節能環保、交通運輸等支出居前，醫療衛生與計劃生育支出2462億元，增長13.3%；節能環保支出591億元，增長26.4%；交通運輸支出2144億元，增長43.3%。

日前公布的中國一季度GDP同比增長7%，增速創六年新低，3月社會零售總額、工業增加值和固定投資等數據均不及預期。由于經濟下行壓力尚未明顯緩和，中國政府料將擴大財政支出，地方政府的財政壓力會更大。

海通證券首席宏觀分析師姜超認為，財政收入低，支出待加碼，從數據來看，政策刺激仍不足，寬松仍待加碼，托底經濟下滑。