規劃時間過半僅通高速 金武經濟一體化面臨“難產”

每經記者 張靜    記者 畢華章    每經編輯 每經記者 張靜 畢華章 發自武威、金昌    

◎每經記者 張靜 畢華章 發自武威、金昌

四年前，在多地推出區域經濟一體化之際，地處河西走廊的金昌和武威也被納入經濟一體化發展。

按照甘肅省政府辦公廳2011年7月發布的《金昌-武威區域經濟一體化發展規劃》（以下簡稱《規劃》），2011~2015年為兩市經濟一體化規劃期，遠景展望至2020年。《規劃》提出，要力爭用10年左右時間，把金武經濟區建設成為資源同享、產業互補、生態共建、社會相融的一體化發展創新示范區。

如今，兩市區域經濟一體化建設上半場即將結束，進展卻依舊緩慢，連接金昌與武威的金武高速公路成為經濟一體化僅有的成果之一。

金昌和武威當地官員坦言，兩市在一體化方面進展緩慢的主要原因是，以有色金屬新材料為主的金昌與以農副食品加工業、煤炭開采洗選業為主的武威，在工業方面并無太多可銜接之處。

一體化進展緩慢

因企設市的“鎳都”金昌于1981年建市，下轄金川區和永昌縣，屬于典型的工業城市。在鎳價上漲的黃金歲月，金昌經濟得到快速發展，人均GDP穩居甘肅各市前三。

與金昌相鄰，位于河西走廊東端的武威地域廣袤，歷史悠久，長期處于河西走廊交通樞紐地位。

根據《規劃》，2015年是兩市經濟一體化規劃期末，但《每日經濟新聞》記者了解到，兩市在區域經濟一體化方面取得的主要成果就是開通了金武高速公路。

武威市一位官員介紹，隨著行程約76公里的金武高速公路貫通，兩市實現了互聯互通。“以前需要3小時車程，金武高速開通后，兩地的車程縮短至1個半小時。”

如此一來，武威的農產品便可以快速銷往金昌。“有個說法，金昌市場上80%的菜販是武威人。”武威當地一名官員介紹稱。

據了解，金昌的三產比例大約為15:60:25，農產品主要靠武威提供。

上述武威官員介紹，武威對兩市的經濟一體化寄予希望，并曾提出過借金昌之勢帶動武威經濟發展。“當時省上發布了經濟一體化規劃，也考慮到金昌以前就是武威的一部分，融合得比較緊密。”

不過，兩市經濟一體化進展十分緩慢，目前除了開通金武高速，兩市開展的合作只剩下一些光伏發電項目與煤炭的供應。武威的光伏發電就近并入了金昌電站，武威部分煤炭資源也借助一條運煤專線向金昌河西堡工業園區的企業供應。

就金昌武威區域經濟一體化進展，甘肅省發改委相關人士對《每日經濟新聞》記者表示，甘肅將在今年下半年對金昌武威區域經濟一體化這幾年的實施進展進行評估，暫時無法答復更多。

兩市工業銜接少

金昌國家經濟技術開發區（以下簡稱金昌經開區）管委會一名官員對《每日經濟新聞》記者表示，農業方面金昌主要依靠武威供應，但是兩地的工業并無太多互補性，金昌經開區與武威工業園合作也并不緊密。

按照上述《規劃》，要將金武經濟區打造成國家重要的有色金屬新材料研發基地、循環經濟示范區。根據《規劃》具體要求，工業方面，金昌主要涉及有色金屬新材料研發生產、發展循環經濟等，而武威則主要是綠色食品生產等。

金昌的工業主要是有色金屬新材料研發生產，而武威則主要是以農副食品加工業、煤炭開采和洗選業為主，近幾年光伏發電產業逐漸興起。

多年來，武威農業和旅游業在當地經濟結構中占據重要地位，并且獲準建設甘肅省的第一個海關特殊監管區域——武威保稅物流中心。武威保稅物流中心及旅游業帶動的第三產業正在逐漸崛起。

來自武威市統計局的數據顯示，2014年武威三次產業比例為23.3:42.6:34.1，其中服務業與工業占比較為接近。“金昌的有色金屬新材料產品武威用不著。”金昌當地官員這樣評價兩市的工業結構。

此外，金昌方面目前更多的糾結在于金昌本地的經濟發展，對金武區域經濟一體化則顯得自顧不暇。

在力推循環經濟，上馬諸多項目之后，不料因經濟不景氣的影響，金昌經開區原本產能較大的企業遭遇開工不足甚至停工的尷尬。目前金昌正在著力調整產業結構，但這并非易事。“問題也正在這里，技術更新和產業升級并不容易。”當地官員表示。

《《《

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蘭新高鐵分流客運倒逼金武“抱團”發展

◎每經記者 張靜 畢華章發自武威、金昌

金昌武威經濟一體化進展緩慢的同時，作為河西走廊的交通樞紐——武威正面臨一個新挑戰。

此前，從甘肅省城蘭州出發前往烏魯木齊，沿途必經各站分別為武威、張掖、酒泉等。但是隨著去年12月26日蘭新高鐵（蘭州至烏魯木齊）開通，武威不再是這條線路的必經站點。

在中國區域經濟學會理事張寶通看來，這意味著在河西走廊中，武威的區位優勢有所下降。“蘭新高鐵借道西寧，繞開了武威和金昌。以前常說‘金張掖，銀武威’，雖然武威具有交通樞紐優勢，還是保稅物流中心，但蘭新高鐵開通后張掖的地位得以提高，這也對武威形成壓力。”他分析稱。

而對金昌而言，蘭新高鐵、連霍高速（江蘇連云港至新疆霍爾果斯）也沒有經過這里，這是金昌的劣勢。

他指出，武威和金昌要有危機意識，認識到自身區位優勢的下降，只有搞區域經濟一體化“抱團取暖”，才能把各自的優勢發揮出來。

“要認識到經濟一體化對兩市未來經濟發展的意義，河西走廊各城市分布很分散的地理條件也需要金昌和武威‘抱團’。”張寶通說。