長江中游城市群規劃獲批 避免同質競爭是難題

每經編輯 每經記者 胡健 發自北京    

◎每經記者 胡健 發自北京

經濟地理新版圖正處于重塑進行時。

4月5日，據中國政府網消息，國務院批復了關于長江中游城市群發展規劃。國務院指出，推動長江中游城市群發展，對于依托黃金水道推動長江經濟帶發展、加快中部地區全面崛起、探索新型城鎮化道路、促進區域一體化發展具有重大意義。

盤古智庫學術委員易鵬告訴《每日經濟新聞》記者，規劃中明確提出要發揮幾個城市的重要支點作用，結合各自比較優勢共同發力，還是更加強調市場經濟理念，使得各個城市群的比較優勢能夠產生。

武漢長沙南昌地位強化

長江中游城市群是以武漢城市圈、環長株潭城市群、環鄱陽湖城市群為主體形成的特大型城市群，國土面積約31.7萬平方公里。

規劃明確的首項重點任務就是強化武漢、長沙、南昌的中心城市地位，依托沿江、滬昆和京廣、京九、二廣等重點軸線，形成多中心、網絡化發展格局，促進省際毗鄰城市合作發展，推動城鄉發展一體化。

該區域去年的經濟總量超過4.5萬億元，位于長三角、京津冀、珠三角之后居第四位。在“一帶一路”行動方案剛剛推出，京津冀規劃呼之欲出之時，長江中游特大城市群規劃率先落子，其中有何深意？

中國區域經濟學會副理事長兼秘書長陳耀表示，今年政府工作報告明確要重點推進三大支撐帶，一個是京津冀協同發展，一個是一帶一路經濟協同發展和長江經濟帶。

陳耀表示，長江中游城市群實際上就是具體來推進長江經濟帶建設，貫徹去年已經推出的新型城市建設這兩大規劃的一個具體舉措。長江中游城市群應該成為未來國家重點培育的一個經濟體，它有利于未來經濟增長，有利于穩增長調結構，是推進一系列戰略非常重要的舉措。

區域發展避同質化競爭

易鵬分析說，因為長江中游城市群面積相對比較大，人口眾多，產業豐富，每個地方都有帶頭的城市，這三個城市之間通過密集的交通網絡發揮協同效應，最終使長江中游城市群能夠集體發力。

但他同時也提醒說，長江中游城市群產業發展基本處于同一水準，同質化競爭較為明顯，地方如果屈從于增長壓力，產業雷同導致的產能過剩問題恐怕不能得到很好解決。

隨著規劃批復，長江中游城市群建設上升為國家戰略層面，區域融合與協作有了統一的行動綱領。

規劃中六個重點任務的第二項便是基礎設施互聯互通，具體表述為，圍繞提高綜合保障和支撐能力,統籌推進城市群綜合交通運輸網絡和水利、能源、信息等重大基礎設施建設,提升互聯互通和現代化水平。

陳耀說，長江是橫貫東中西最大的一條河流，縱向的京廣、京九都在長江中游城市群交匯，交通已經形成了一個綜合網絡。

他說，過去都是貨物從長江出海，現在可以走長江，也可以經過陸路沿新亞歐大陸橋到達中亞，進入到歐洲，所以它處于一個大交通樞紐位置，顯示出它的區位條件，它的輻射范圍非常廣，長三角，珠三角，京津冀以及周邊的成渝城市群都在它的輻射范圍內。

陳耀認為，長江中游城市群大干線建設已經基本形成，接下來要打通各個城市之間的斷頭路，形成快捷方便的運輸網絡，這是推進城市群建設以及形成經濟聯系的一個重要條件。

在易鵬看來，基礎設施建設要著眼于經濟流量，這幾個省高速公路建設上已經負債不小，從資金來源上，應該更多考慮多元化，也要避免無效投資的問題，關鍵是在規劃的引導下，發揮市場的作用。

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京津冀規劃月底出爐？

除剛批復的長江中游城市群，國務院此前已批準了長三角、珠三角兩大地區的區域規劃。而在近日，有消息稱，京津冀協同發展規劃或將于4月底下發。為了更好地銜接整個河北省的規劃，新的京津冀規劃或將涵蓋河北省全部。

據媒體報道，在長三角、珠三角、長江中游三大城市群之外，京津冀城市群和成渝城市群也將進入國家級城市群編制。

成渝城市群以2011年獲批的“成渝經濟區區域規劃”為依托，包括四川省內11城市以及重慶整個地區。根據新華社報道，成渝城市群規劃或將于今年上報。