五部委回復民盟提案：戰略新興產業存在諸多不足

每經編輯 每經記者 周程程 發自北京    

每經記者 周程程 發自北京

兩會啟幕，過往的提案有了答案。

在一年前，民盟中央提交了《關于促進戰略性新興產業發展的提案》。

其中指出，目前各省市發展戰略性新興產業積極性高漲，戰略性新興產業得到快速發展。但從發展實踐來看，當前戰略性新興產業處于培育和發展階段，產業發展在一定程度上存在體制機制方面的制約。

尤其在政策體系扶持、項目融資、技術創新、市場開拓等方面還存在不足。

民盟中央認為，“這制約了產業的規模化和高端化發展，對拉動經濟增長和產業轉型升級的作用尚未充分發揮。”

為此，國家發改委與科技部、財政部、工信部、證監會等五部門會商，對于這一提案給出了答復意見，其中對當前戰略新興產業的問題予以坦認。

對于上述問題，民盟中央在提案中提出包括加強政策整合完善，著力消除戰略性新興產業政策扶持體系和扶持對象交叉重疊現象；加大戰略性新興產業發展專項引導資金額度，納入財政年度預算范圍等五條建議。

發改委在提案復文中也逐條進行回復。表明了目前部委的一些做法，并且給出了下一步的方向。

例如，發改委表示，在完善財稅政策方面，國務院有關部門出臺了支持集成電路和軟件、光伏風力發電產業、新能源汽車推廣應用相關政策，支持高端裝備、新型顯示、集成電路等領域的進口稅收優惠政策，放寬了企業研發費稅前加計扣除范圍，擴大了中關村自主創新稅收政策試點范圍，進一步加大了對戰略性新興產業發展的稅收政策支持。

同時，發改委表示，將結合“十三五”規劃編制的研究，進一步會同相關部門加強調查研究，一方面繼續研究制約戰略性新興產業特定領域的發展的具體問題，另一方面也要根據對政策執行效果的跟蹤和評價，綜合研究政策交叉和碎片化問題，最大限度地激勵全社會發展戰略性新興產業的積極性。

此外，在對于關于加大專項引導資金扶持力度以及拓寬金融支持渠道的建議上，發改委回復將繼續加大財政資金支持力度和發揮好中央財政資金的引導作用，積極發展新興產業創投基金，與金融支持實體企業、地方產業結構優化升級和企業轉型發展形成合力，并研究制定具體政策措施，引導和支持我國戰略性新興產業發展。

對于增強技術創新能力的建議，發改委表示，下一步將統籌各類科技計劃資源，加強基礎科學和前沿技術部署，支持生物醫藥、信息技術、海洋工程、空間科學等領域的核心關鍵技術攻關，支持節能環保、高端裝備制造、新材料、新能源汽車等領域解決一批行業共性技術問題。

此外，將積極推進新興產業創新基地建設，提升企業和區域產業技術創新能力，完善面向中小企業的科技創新服務體系，加大對科技型小微企業、中小企業公共技術服務機構的支持，加強戰略性新興產業領域專業技術人才和管理人才培養。