管清友 李奇霖：央行貨幣政策執行報告釋放三大政策信號

◎管清友 李奇霖

2月10日，央行發布《2014年第四季度貨幣政策執行報告》（以下簡稱報告）。報告稱繼續實施穩健的貨幣政策，用調結構的方式適時適度預調微調。我們認為，為了支持經濟增速保持在合理區間，保持一定的貨幣供應量顯得十分必要。

貨幣政策仍將保持寬松

外匯占款收縮，基礎貨幣缺口亟待補足。報告強調，“在外匯占款投放基礎貨幣出現階段性放緩的情況下，增強主動提供基礎貨幣的能力”。當前，國際收支雙順差的格局正在被改變，人民幣供求關系也就保持了平衡，匯率開始雙向波動，外匯占款零增長就成為常態。這一方面源于強勢美元下，中國企業和居民部門正在償還即將變得昂貴的美元債務，另一方面源于中國企業正在“走出去”，用活外匯儲備，發揮基礎設施建設方面相對成熟的經驗和模式上的優勢。為了支持經濟增速保持在合理區間，保持一定的貨幣供應量就顯得十分必要。而基礎貨幣是貨幣供應創造之源泉。我們假設維持GDP7%的增速需要12%的M2增長，按當前的貨幣乘數4.3估算，所需的新增基礎貨幣缺口大約為3.3萬億元。

融資成本高的狀況可能只是表面上緩解，實際上仍需寬松貨幣的支持。非金融企業及其他部門貸款加權平均利率為6.77%，較上季度下降0.2%，較年初下降0.42%，且貸款上浮比率有所下降。但從貨幣流動性數據看，直至去年12月，社會融資余額和M2增速不斷下行。在經濟下行過程中，金融機構出于資產質量考慮，對實體經濟支持其實不強。去年12月社會融資和中長期貸款放量的增長，可能是由于銀行在地方政府存量債務上報截止日前，搶著搭上地方融資平臺項目的 “末班車”。但這種異常信貸高增長的現象不具備可持續性。企業融資難、融資貴問題并未根治，貨幣寬松不會停止，不排除未來還有降息的可能。

匯率存高估風險

匯率雙向波動，略有貶值。報告強調 “人民銀行基本退出常態化外匯干預”。實際上，自年初央行將匯率波幅擴張至2%以來，人民幣匯率雙向浮動彈性增強，年末人民幣對美元匯率中間價為6.1190元，比上年末貶值0.36%。

人民幣匯率有高估風險，央行預計會采取貨幣寬松和繼續擴大匯率波幅至3%的方式，擴大人民幣匯率波幅可以增加熱錢套利的不確定性，貨幣寬松可以降低熱錢套息收益的同時緩解國內經濟下行風險。報告強調“歐日貨幣政策將持續寬松，國際主要貨幣匯率波動和跨境資本流動可能進一步擴大”。受制于人口老齡化和財政紀律，經濟增長動力不強，貨幣寬松無法作用于本國經濟。歐洲央行QE后，人民幣對歐元一度破紀錄跌破7，人民幣實際有效匯率自去年10月以來甚至是不斷攀升，全球貨幣戰愈演愈烈。人民幣貶值的背后并非人民幣太弱，而是美元太強。歐央行壓低歐元匯率會導致全球競爭性貶值愈演愈烈。在人民幣匯率彈性不足的情況下，實際有效匯率過于堅挺將損及出口，這才是問題所在。

經濟運行中的風險不容忽視

相比于三季度強調 “經過前期較快上漲，物價絕對水平不低”和“受供給面變化，勞動力、服務業價格存在潛在上行壓力等因素影響，物價對需求擴張比較敏感”，本次報告強調 “經濟結構調整過程中下行壓力較大和國際大宗商品價格可能維持低位”。國內總需求萎靡和國際油價下降輸入性通縮壓力將為央行打開貨幣寬松空間。

強調經濟下行過程中的風險暴露。報告中強調“財稅和投融資體制改革持續推進，也會對全社會投資行為等產生影響，隨著結構調整步伐加快，經濟下行壓力加大，并難免伴隨一定的風險暴露”。“43號文”等財稅改革措施對地方債務的沖擊也需高度關注。風險暴露會發端于兩點：其一是身處債務率較高地區且未被納入地方政府債務的城投債；其二是當財稅改革糾偏地方政府投資沖動，過去寄身于地方基建投資的企業面臨產能過剩，未來將承受去杠桿和去產能的風險。

盡管過去驅動中國經濟增長的三個引擎，出口、房地產和地方政府主導的基建投資正在全面熄火，貨幣寬松不一定能刺激增量經濟，出于存量風險防范考慮，貨幣寬松仍將延續。即使貨幣寬松無法作用于實體，但仍會以資產價格的形式表現出來。貨幣流入股市，可以降低企業資產負債率，貨幣流入房地產，可以通過抵押品價值上升緩釋信用風險和銀行資產質量壓力。信用風險暴露會提高金融機構對貨幣的需求。如果貨幣市場供求關系能夠實現平衡，那么非貨幣市場也就能實現均衡。從這個角度看，貨幣寬松在防止經濟因 “債務-通貨緊縮”相互作用而陷入衰退這一點上有積極作用。

（作者管清友為民生證券研究院院長，李奇霖為宏觀研究員）