平潭“下一個五年”投資3000億 政策紅利吸引產業落地

每經編輯 每經記者 李婷 發自平潭    

每經記者 李婷 發自平潭

沿著平潭的環島路從南向北行駛，沿岸的沙灘平緩，海水卷起層層海浪泛起白色浪花，沿途景觀和廈門的環島路平分秋色。

平潭一位當地官員表示，經過前期的跨越式發展，平潭目前的建設基本達到了《規劃》中提出的前5年的發展目標。該官員表示，平潭的前期基礎設施建設都是按照極高的標準進行，比如環島路的平均造價成本要高于普通路面，而平潭的下水道工程更是能“開進卡車”。

到2018年新增固投3000億/

2014年開始，平潭進入下一個跨越式發展的5年。根據福建省下發的 《關于深化對臺交流合作推動平潭科學發展跨越發展的意見》，平潭綜合實驗區GDP年均增長要達20%左右，到2018年達到450億元左右；到2018年全社會固定資產投資累計新增3000億元，年均增長20%以上；財政總收入年均增長30%以上，到2018年達到60億元左右。

而這之前的一個重要基礎條件是平潭全島的封關運作。

2014年7月15日，平潭島實現全島封關運作，落實“一線放寬、二線管住、人貨分離、分類管理”的分線管理模式，成為全國面積最大的海關特殊監管區。這標志者平潭此前的六大優惠政策正式落地。

在海關特殊監管區內，臺商可以享受到最大的便利和優惠，包括國家賦予的六大優惠政策：如免稅、保稅、退稅以及“選擇性征收關稅”等四大稅收優惠；平潭對臺小額貿易市場購物免稅；允許臺灣地區機動車在臨時牌照有效期內多次自由進出平潭等等。

不過，在這個國內最大的海關特殊監管區，《每日經濟新聞》記者卻沒有看到“一線”和“二線”的物理隔離圍網。

平潭海關副關長劉春生告訴記者，傳統的海關特殊監管需要運用物理圍網進行隔離，不過平潭采用的是電子信息化圍網創新手段。所謂“一線”指的是從境外進入平潭的口岸，如目前“海峽號”往返平潭停靠的澳前碼頭就是“一線”關口；而“二線”就是指平潭進入內地的關口，從平潭跨海大橋下橋之后進入平潭的入口所設的關卡，就是 “二線”的一個關口，未來公鐵大橋通車之后，還將新增“二線”關口。

據劉春生介紹，封關運作僅百天，平潭海關便備案登記進出口企業327家，減免稅款1.82億元；接受進出口貨物申報603票，貨值1.86億美元；對臺免稅商品市場共進口免稅貨物383.4萬美元，購物游客累計達10.9萬人。

基礎建設有了一定條件之后，平潭接下來的問題是，下一步固定投資所需的3000億元將從何而來？

據《時代周報》報道，平潭綜合實驗區管委會副主任周青松透露，中央項目資金、地方項目資金和社會項目資金大致各占1/3。平潭在開發建設之初，就通過征收、填海等方式儲備了10萬畝土地，“銀行、墊資公司都有土地作為擔保，并且土地還在升值”。

上述平潭官員對《每日經濟新聞》記者表示，除了繼續完善基礎設施建設，平潭要實現進一步發展，還需要產業的落地。

對此，平潭招商局認為，平潭招商引資的的“殺手锏”是中央賦予的政策紅利。該局提供的招商手冊顯示，在對臺方面，平潭擁有非常突出的政策優勢。

“對于符合條件的企業，可以按照15%的稅率征收企業所得稅。”一位官員介紹，這個稅率在全國范圍都是最優惠的。另據了解，平潭還將設立總規模約10億元的創業園孵化基金，初步設定為“雛鷹基金”和“雄鷹基金”，以孵化和培育創業企業在平潭落地發展。

平潭發展成產業落地平臺/

周青松把平潭今后5年的任務總結為“六大行動計劃”，包括深化兩岸融合、培育壯大產業、體制改革創新、完善基礎設施建設

（閩江北水南調、建設能源保障體系、污水處理系統等）、保障民生工程（實施就業創業、教育醫療等五大工程）以及保護生態環境。

周青松介紹，在推動兩岸產業融合方面，平潭將對接臺灣自由經濟示范區，建設高新技術產業園、保稅物流園、小額商品貿易市場，創建臺灣創業園，建設兩岸金融示范區等。

在產業培育方面，平潭計劃打造50個以上十億元企業，50個百億元產業集群，包括電子信息產業、物流產業、現代服務業、文創旅游產業、海洋產業。

而備受資本市場關注的平潭發展（000592，SZ），作為平潭本地唯一一家上市公司，其角色正在從最初的基礎建設參與者向平潭產業落地平臺轉變。

據 《每日經濟新聞》記者了解，平潭發展曾經兩次與平潭管委會簽署 《合作框架協議》，2011年，在平潭剛剛揭開基礎建設大幕時，平潭發展（當時名為中福實業）就將注冊地遷入平潭，并參與平潭島的開發建設，負責園林綠化、基礎建設等項目。

而在平潭前期5年建設結束后，2014年5月，平潭發展再次與平潭管委會簽訂了 《戰略合作框架協議書》，平潭管委會鼓勵其未來在平潭綜合實驗區投資保稅倉儲、物流、進出口貿易、電商、旅游、金融、基礎設施等相關產業，包括進行保稅倉儲物流園區及其配套項目的投資建設、運營和管理；以公司為主體，引入優秀的大型旅游企業共同為平潭開發新型旅游產業園區貢獻力量；引進海內外優質公司共同建設平潭基礎設施及市政工程等。

記者在平潭金井灣片區看到，由平潭發展負責開發建設的平潭首個家居類綜合體中福廣場項目的施工地已經建起了圍擋。公開資料顯示，平潭發展還同時負責海天福地美麗鄉村暨旅游休閑度假區綜合開發啟動項目（總投資30億元）、平潭海峽醫療園區等建設項目。