為農(nóng)業(yè)貸款減負(fù) 多部門(mén)合力支持“三農(nóng)”金融

每經(jīng)記者 萬(wàn)敏 發(fā)自北京

昨日（1月7日），財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于延續(xù)并完善支持農(nóng)村金融發(fā)展有關(guān)稅收政策的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），自2014年1月1日至2016年12月31日，對(duì)金融機(jī)構(gòu)農(nóng)戶(hù)小額貸款的利息收入，免征營(yíng)業(yè)稅。

記者注意到，自2014年以來(lái)，多部門(mén)都出臺(tái)了對(duì)“三農(nóng)”金融的扶持政策，年末更是相關(guān)政策出臺(tái)的密集時(shí)段。

一位國(guó)有大行人士對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，此次財(cái)政減免稅費(fèi)，或?qū)︺y行開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)的開(kāi)展帶來(lái)積極意義。

涉農(nóng)金融稅費(fèi)優(yōu)惠

《通知》還要求，自2014年1月1日至2016年12月31日，對(duì)金融機(jī)構(gòu)農(nóng)戶(hù)小額貸款的利息收入，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)，按90%計(jì)入收入總額。

同時(shí)，自2014年1月1日至2016年12月31日，對(duì)保險(xiǎn)公司為種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)提供保險(xiǎn)業(yè)務(wù)取得的保費(fèi)收入，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)，按90%計(jì)入收入總額。

實(shí)際上，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局早在2009年1月1日起，就實(shí)行了多項(xiàng)稅收優(yōu)惠以減輕農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)稅負(fù)，包括對(duì)金融機(jī)構(gòu)小額農(nóng)戶(hù)貸款（5萬(wàn)元以下）利息收入和保險(xiǎn)公司農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入免征營(yíng)業(yè)稅，并減按90%計(jì)算應(yīng)納稅所得額。

而這些優(yōu)惠政策即將到期，此次《通知》將優(yōu)惠政策期限繼續(xù)延長(zhǎng)至2016年底。另外，相比此前政策，還將享受稅收優(yōu)惠的農(nóng)戶(hù)小額貸款限額從5萬(wàn)元提高到10萬(wàn)元。

同時(shí)，此次政策也是對(duì)2014年12月3日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決議的政策落實(shí)。

前述國(guó)有大行人士對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，營(yíng)業(yè)稅稅率為5%，商業(yè)銀行本身做農(nóng)業(yè)貸款的動(dòng)力不足，加上稅費(fèi)的負(fù)擔(dān)就更難平衡，此次財(cái)政減免稅費(fèi)應(yīng)對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)的開(kāi)展有所刺激。

金融支持“三農(nóng)”力度加大

銀監(jiān)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，截至2014年9月末，全國(guó)共組建農(nóng)村商業(yè)銀行659家，實(shí)收資本3400.3億元，資產(chǎn)規(guī)模10.4萬(wàn)億元，各項(xiàng)貸款5.4萬(wàn)億元。其中，縣域農(nóng)村商業(yè)銀行373家，實(shí)收資本1335.5億元，資產(chǎn)規(guī)模3.7萬(wàn)億元，貸款余額2.1萬(wàn)億元，其中涉農(nóng)貸款1.7萬(wàn)億元，占各項(xiàng)貸款總額的82.9%。

近年來(lái)，相關(guān)監(jiān)管部門(mén)均加大了對(duì)“三農(nóng)”金融的支持力度。2014年，央行兩次下調(diào)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)的存款準(zhǔn)備金率。

監(jiān)管方面還進(jìn)一步要求，農(nóng)村商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)重點(diǎn)也必須放在“三農(nóng)”上，2014年年底，更是以文件方式加以落實(shí)。

2014年12月15日，銀監(jiān)會(huì)發(fā)布相關(guān)文件，規(guī)定農(nóng)村商業(yè)銀行的董事長(zhǎng)、監(jiān)事長(zhǎng)和行長(zhǎng)在任職期間，必須作出堅(jiān)持“三農(nóng)”市場(chǎng)定位，建立“三農(nóng)”金融服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)“三農(nóng)”金融服務(wù)的書(shū)面承諾。

在各項(xiàng)措施的保駕護(hù)航下，2014年前三季度，農(nóng)戶(hù)貸款、農(nóng)村貸款增速均高于各項(xiàng)貸款。據(jù)央行2014年三季度貸款投向報(bào)告，三季度末，主要金融機(jī)構(gòu)及小型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)、村鎮(zhèn)銀行、財(cái)務(wù)公司本外幣農(nóng)村（縣及縣以下）貸款余額18.93萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)13.2%，增速比上季末低3.3個(gè)百分點(diǎn)，比各項(xiàng)貸款增速高0.2個(gè)百分點(diǎn)。