新型城鎮化不能落下背街小巷

“打造泛湘西北現代化區域中心城市”——這是湘西北常德市，站在湖南省域經濟和中南地區大區域經濟層面，作出的新發展定位。藍圖繪就，從去年7月起，常德市決策層決定從改善城市基礎設施條件“起筆”——推進城市道路改造、水系改造、棚戶區改造，實施“美化、綠化、亮化、數字化”工程。

“三改四化”，涉及基礎設施建設、市容市貌管理、環境治理與保護，工作千頭萬緒，如何精準推進？

“常德發展落后了，我們將愧對先烈”

2013年4月，常德市委書記王群履新調研，首站便來到武陵區箭道巷。當時的箭道巷，雨污管道不分，每遇雨天，便污水橫流；居民做飯燒水取暖用的煤球，把狹窄的巷口染得一片漆黑。

“新型城鎮化不能丟下背街小巷。”面對這番景象，王群深有感觸地說。正是憑著這份擔當，市委在廣泛調研的基礎上，提出積極推動以道路改造、水系改造、棚戶區改造，美化、綠化、亮化、數字化為主要內容的“三改四化”工程。

2013年7月19日，常德正式拉開“三改四化”的序幕。讓決策者始料不及的是，動工帶來的不便，引發了眾多市民抱怨、質問，甚至謾罵。

面對質疑，常德市決策層來到位于河伏山上的常德保衛戰主戰場憶先烈。“一代人有一代人的使命。”在隨后召開的城市建設務虛會上，王群堅定地說：“常德的發展落后了，我們將愧對先烈。”

河伏歸來，市委、市政府與工程建設者一道發起路改大會戰：在接下來的180多天時間里，全市完成了42條城市主次干道和165條小街小巷的綜合改造；先后啟動整體搬遷型棚戶區改造項目53個、維修完善型改造項目10個，改造面積達53.5萬平方米；實施水系治理、污水處理廠等6大“水改”項目；對武陵大道等區域170棟樓宇實施美化、亮化；數字城管、智能交通、安全防控三大系統進入實質性建設。

5道關卡堵漏洞，確保民心工程不注水

“三改四化”是民生工程，更是民心工程，事關常德的永續發展，來不得半點虛假。為此，常德市決策者們層層設卡，確保不出現豆腐渣工程。

要確保工程質量，必須過監理、各項目業主派出的技術員、住建局質安站和紀委4道關卡。向群巷一個新修的排水管井，水泥還沒有完全凝固，污水就排了進來。在紀委的監督下，該井重新拆建。組織部“觀察員”是監督“路改”質量的另一道關卡。他們觀察各路人員的到崗到位情況，同時監督問題。大湖路與鼎城路交界處的路口，攬客的摩托車與工程車輛搶道影響施工。“觀察員”反饋后，交警、城管等部門聯合開展整治活動，凈化施工環境。

作為城市建設主管部門，住建局所有班子成員和站室負責人都聯系有“路改”路段。鼎城區住建局局長李南孝，每晚6點帶領班子成員、站室負責人到所有“路改”現場夜巡。一圈巡下來，往往就到了晚上11時許。

不久，市民們驚喜地看到：一棟棟樓宇換裝換“臉”，一條條主次干道更通更暢，一個個街巷社區變潔變美……有些退休老干部從原來的“反對派”轉為“支持派”。“60多年來常德第一次這么有計劃有目標地按規矩進行城市改造。”原常德地委書記、90歲高齡的劉佳時說，常德領導干部以敢于擔當的精神，破除阻力，打開建設局面，實屬不易。

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