低空空域管理10月出新規

國家空管委辦公室副局長杜強在正在舉行的第二十七屆ＩＡＯＰＡ（國際航空器擁有者及駕駛員協會）世界會員大會暨第四屆中國低空經濟論壇中透露，10月即將召開全國低空空域管理改革工作會議，會進一步推出針對性、操作性強的規范。當前我國通航產業發展明顯加快，經濟和社會效益初步顯現。

通用航空的經營范圍主要包括公務飛行、私用飛行、飛行員訓練、體育與娛樂飛行、空中出租、農業、建筑、攝影、勘探、觀測與巡邏等航空作業以及搜尋與救援等特殊飛行。通用航空主要是在距離地面約３０００米以下的低空空域飛行。

杜強在論壇中說，自國務院、中央軍委印發《關于深化我國低空空域管理改革的意見》以來，低空空域管理改革已歷經四個春秋。這幾年全國通用航空發展速度明顯加快，政府、社會、企業、個人對發展通用航空熱情空前高漲，經濟和社會效益已見顯現。

他坦言，改革中經常聽到兩個聲音，第一是絕大多數通航企業都不盈利，第二是推進改革的步伐太小、太慢。對此杜強認為，發展趨勢是當前最需要關注的，中國通用航空有巨大的發展空間和潛力，在關注發展速度時更應關注發展的可持續性。

他透露，今年１０月即將召開全國低空空域管理改革工作會議，這將系統梳理改革情況，進一步理清管理思路，推出針對性、操作性強的規范和規定，推進低空空域改革。未來通用航空發展仍需要各方通力合作。

仍處在通航產業發展初級階段的中國，未來前景不可估量。僅從通航產業中的公務機來看，制造商巴航工業中國市場及產品戰略總監費爾南多·格羅預測，２０１４年至２０２３年，中國公務機需求就將達８０５架，價值２８０億美元。

中國民航局數據顯示，２００５年至２０１３年，全國經營性通用航空企業數量平均增長超過１５％。截至２０１３年底，全國獲得通用航空經營許可證的通航企業１８９家。

北京大學方極城市規劃院院長李金恒說，當前我國經濟步入“新常態”，面臨多項經濟結構調整，未來低空經濟將成為我國經濟重要的增長極和支撐點。中國通用航空產業在未來幾十年，將逐步將成為繼汽車產業之后推動中國民經濟增長的又一重要引擎。

中國航空器擁有者及駕駛員協會（ＡＯＰＡ）秘書長張峰說，近幾年中國通用航空發展呈現幾個趨勢：第一，地方政府和企業對舉辦各類航空活動熱情高漲；第二黑飛事件即私人沒有審批或未取得飛行執照飛行層出不窮，倒逼體制改革；第三，許多地方政府和企業對航空生產制造趨之若鶩，未來兩三年市場將出現大量中國制造的通用航空器，致使市場供大于需；第四，無人機的廣泛應用將在很多領域取代有人機，無人機將進入大發展時期。

此外，張峰說，隨著大批通航企業盲目進入市場后難以維持，市場將優勝劣汰。同時更有大批通航企業誕生，通航經濟規模不斷擴大。

李金恒表示，通過建立覆蓋全國通航的政府電子監管網絡和電子商務網絡，對于推動產業發展、解決監管難題，提高管理水平有著重要作用。

他預計，到２０２０年中國通用航空將實現規模化發展。我國通用航空器數量，將從２０１３年的１５００余架，增長至超過１萬架，通用飛行小時將從２０１３年的５２．９８萬小時，增長至２０２０年的２００萬小時。