美初裁中國輸美光伏產(chǎn)品存傾銷行為 專家指“損人不利己”

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 查道坤 發(fā)自江蘇    

每經(jīng)記者 查道坤 發(fā)自江蘇

世貿(mào)組織（WTO）日前裁定美國對華光伏產(chǎn)品 “雙反”（反傾銷、反補貼）措施違反了《補貼與反補貼措施協(xié)議》，但是這仍然阻止不了美國的“雙反”裁定。

7月25日，美國商務(wù)部公布關(guān)于對中國光伏產(chǎn)品“雙反”的初裁結(jié)果，認定從中國大陸和臺灣地區(qū)進口的晶體硅光伏產(chǎn)品存在傾銷行為。這也是美方在2012年11月對中國輸美光伏產(chǎn)品征收高額“雙反”稅的情況下，再次試圖發(fā)起“雙反”調(diào)查并征收高額稅。在業(yè)內(nèi)人士看來，美國此舉是損人不利的行為。

為了回應(yīng)德國光伏企業(yè)巨頭太陽能世界公司美國分公司的申訴，美國商務(wù)部在今年1月23日開始對從中國進口的晶體硅光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷和反補貼調(diào)查。

根據(jù)美方貿(mào)易救濟程序，商務(wù)部將于今年12月做出反傾銷終裁，美國國際貿(mào)易委員會將于明年1月做出終裁。如果二者均做出肯定性裁決，認定中國輸美晶體硅光伏產(chǎn)品給美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)性損害或威脅，美國海關(guān)將正式開征反傾銷稅。

然而，7月WTO發(fā)布了兩份中國訴美國的貿(mào)易爭端裁決報告。其中一份裁決指出，2012年美國對中國太陽能電池板發(fā)起的反補貼措施違反了世貿(mào)《補貼與反補貼措施協(xié)議》，美國對來自中國的太陽能電池板征收了不當關(guān)稅。

WTO的裁定讓不少中國光伏企業(yè)看到了希望，不過這種希望僅僅持續(xù)了幾天。7月25日，美國商務(wù)部公布初裁結(jié)果，認定從中國大陸和臺灣進口的晶體硅光伏產(chǎn)品存在傾銷行為。

我國商務(wù)部方面此前表示，美方對中國產(chǎn)品進行限制的做法，是對貿(mào)易救濟措施的濫用，勢必使中美光伏貿(mào)易糾紛再度升級。

根據(jù)美方統(tǒng)計，2013年中國大陸輸美晶體硅光伏產(chǎn)品總額為15億美元，中國臺灣地區(qū)輸美相關(guān)產(chǎn)品總額為6.57億美元，“美國的裁定，對中國光伏產(chǎn)品的打擊力度無異于當頭一棒。不過國內(nèi)的光伏企業(yè)也在積極的開拓新興市場，來分解這種壓力。”光伏行業(yè)專家趙玉文對《每日經(jīng)濟新聞》記者說。

美國智庫學者與美國太陽能行業(yè)協(xié)會此前警告稱，許多美國太陽能制造商依賴于全球光伏供應(yīng)鏈，美國征收“雙反”關(guān)稅的做法也會損害美國太陽能產(chǎn)業(yè)下游企業(yè)的利益。

此前代表約90家美國太陽能企業(yè)的平價太陽能聯(lián)盟也發(fā)表聲明，對美商務(wù)部的裁定表示失望，稱這對整個美國太陽能產(chǎn)業(yè)來說是一次重大挫折，因為它將推升美國太陽能產(chǎn)品價格，并減少太陽能相關(guān)就業(yè)崗位。

對此，中國可再生能源學會副理事長孟憲淦表示，美國商務(wù)部現(xiàn)在的調(diào)查，是上一次對中國光伏產(chǎn)品雙反調(diào)查的延續(xù)，主要目的是通過遏制中國在新能源市場上的作用來打壓中國，“這種不公正的貿(mào)易保護主義對中美都沒有好處。”