注冊登記制改革4個月 我國新注冊外企數量3年來首次增長

每經記者原金發自北京 從今年3月1日起，全國范圍內的注冊登記制度改革全面實施，時至今日，登記制度改革所引發的效果已經顯現。 昨日（7月7日），國家工商總局召開新聞發布會，工商總局辦公廳主任、新聞發言人于法昌介紹了2014年上半年市場主體發展、市場監管和消費維權工作總體情況。 《每日經濟新聞》記者獲悉，2014年上半年全國新登記注冊市場主體同比增長16.71%，增速比上年同期提高8.41個百分點。同時，新注冊外資企業在上半年扭轉過去兩年同比負增長的局面，實現同比6.31%的增幅。 新登記注冊市場主體594萬戶/ 根據國家工商總局披露的數據，今年上半年，全國新登記注冊市場主體593.95萬戶，比上年同期增加85.03萬戶，增長16.71%，增速比上年同期提高8.41個百分點；注冊資本9.3萬億元，同比增加3.97萬億元，增長74.51%。 整個上半年全國新增注冊市場主體呈現兩位數的高速增幅，如果單看實施改革之后的3至6月份，此項數據更加驚人。3至6月份，全國新登記注冊市場主體440.06萬戶，同比增長20.48%，注冊資本7.22萬億元，同比增長54.37%。其中，新登記注冊企業126.93萬戶，同比增長66.85%，注冊資本6.54萬億元，同比增長56.90%。 于法昌表示，通過分析上半年市場主體數據，可以看出注冊登記改革之后，產業結構持續優化。 國家工商總局公布的分析數據顯示，目前第一產業基礎性地位進一步加強，第三產業保持持續增長勢頭。不僅如此，區域經濟發展表現也更趨于協調，3至6月，全國新登記注冊企業在東、中、西部地區同比增速分別為62.67%、76.49%及70.18%，中、西部地區增長較快。 新登記外企3年來首次正增長/ 在此次國家工商總局所公布的數據中，有一項格外引人注目，那就是外資注冊公司數量。 數據顯示，今年上半年，全國新登記注冊外資企業1.77萬戶，同比增長6.31%，外資新增投資總額1301.3億美元，注冊資本827.15億美元，外方認繳685.24億美元，同比分別增長23.80%、35.26%和33.87%。此次新登記注冊外資企業數量同比增長6.31%，為連續兩年負增長后首次實現正增長。 國家工商總局表示，全國新登記注冊外資企業平均規模提升明顯，利用外資質量不斷提高。 隨著注冊登記改革的深入實施，外商投資公司的設立門檻已經大幅度降低。 日前，國家商務部已發出《關于改進外資審核管理工作的通知》，明確除法律、行政法規以及國務院決定對特定行業注冊資本最低限額另有規定外，取消外商投資公司最低注冊資本的限制。 在商務部的相關文件中，已經明確要求取消外商投資公司最低注冊資本的限制，而實際上，在公司法修改之后，國務院常務會議就修改了有關公司注冊登記的八個規章，使得公司注冊登記改革，無論是國內的企業還是外資企業都同等對待，同等實施。 這意味著，“取消有限責任公司最低注冊資本3萬元、一人有限責任公司最低注冊資本10萬元、股份有限公司最低注冊資本500萬元的限制”等規定同樣適用于外資企業，所以新登記注冊外資企業數量一舉扭轉過去兩年的負增長趨勢。 國家工商總局相關負責人表示，注冊登記制度改革以來，整個效果非常明顯，改革的紅利大大得以釋放，每月新增的企業數量顯著，和改革之前形成了強烈反差。 《《《 相關鏈接 商務部擬擴大服務業開放7城市試點外商獨資醫院 每經記者王雅潔周洲發自北京 商務部部長助理王受文近日稱，商務部正研究考慮在北京、上海等7個城市允許設立外資獨資醫院。 王受文是在日內瓦參加世界貿易組織（WTO）第五次對中國貿易政策審議會議時透露上述信息的。 在這次審議中，WTO成員表達了對中國服務業市場準入限制問題的關注。王受文說，商務部正在和相關部委進行研究和考慮，就我國服務業進一步對外開放的具體領域，制定具體的措施和時間表。 進一步開放服務業 7月3日，WTO對中國的第五次貿易政策審議在日內瓦結束。 審議焦點集中于中國經貿政策的透明度、政策執行的一致性、上海自貿區的建議、知識產權保護和海關通關程序及動植物檢驗檢疫等方面。 在這次審議中，中國共收到世貿組織成員提出的1700多個問題。 一些成員希望中國政府盡快落實全面深化改革的重大決定，宣布改革的具體措施和時間表，繼續開放貨物和服務貿易市場，為世界經貿發展作出更重要的貢獻。 部分成員對貿易政策透明度 （包括對貿易有關的政策措施的統一及時對外發布、翻譯和公眾參與評議）、政府產業政策、國有企業待遇、外商投資管理體制、知識產權保護和擴大服務業開放等問題提出了具體關注。 王受文說，中國政府將深化依法行政，透明、公開、統一實施各項貿易政策，一如既往歡迎各國投資者來華投資興業，依法保障外國投資者的合法權益，進一步加大知識產權保護力度，同時將深化國有企業改革，進一步擴大服務業開放。 王受文在日內瓦期間接受媒體采訪時表示，將在北京、上海等7個城市開展外商獨資醫院的試點。 這是中國官方首次就放行外商獨資醫院的明確表態，這將打破上海自貿區的范圍限制。 2013年9月30日，上海自貿試驗區總體方案發布時，國務院允許外商在上海自貿區內獨資設綜合醫院、?？漆t院及門診部所。 但上海自貿區只有28平方公里，彼時政策解讀者均對《每日經濟新聞》記者表示，放開的信號意義大于實際意義。而此次商務部在貿易政策審議時表態將采取試點形式放開外商獨資醫院，意味著試水多年的外資醫院將真正破題。 現有僵局待打破 事實上，外商獨資駐華辦醫并不是新鮮事。在新醫改推行之后，甚至更早追溯至中國加入WTO時，包括黑龍江等省份，就已經在探索外商獨資辦醫。 但截至目前，與公立醫院、營利性民營醫療機構以及非營利性民營醫療機構相比，外商獨資醫院在中國醫療市場上的地位依舊顯得“渺小”。 “政府限制外資進入，主要是為了保護民族產業，外資醫療水平較高，一旦不受限制落地，將會威脅到我國醫療服務業的發展，盡管新醫改之后醫療服務業有了很大的改善，但與外資醫院相比仍存在較大差距”。中投顧問研究總監郭凡禮對《每日經濟新聞》記者說。 此外，有醫院管理領域專家認為，從融資的角度看，中國的銀行信用等級貸款機制不健全，又無明文規定要求政府為外資醫院的投資提供擔保，導致外資醫院后續融資渠道相對單一，從而采取非正式的融資手段或過于倚重抵押貸款的形式實現滾動發展，這些操作具有相當風險。 再來看與外資投資緊密相關的稅務問題。截至目前，中國尚無醫療機構稅費的專項規定。由于外資醫院只能注冊成為營利性醫院，無法享受國家財政補貼，亦很難享受到實質性的稅賦減免，而且，在免稅期限屆滿后，稅務部門則比照服務性企業，向外資醫院征收稅費。 此外，單純就醫療衛生系統而言，外資醫院不僅要受區、市、省衛生局（廳）乃至衛生部的直接指示，還要接受諸多相關職能部門的監督和指導，如疾控中心和藥監局等。因此，舊的衛生管理體制也給外資運作帶來了諸多限制和不便。 郭凡禮表示，如果未來能從這一點上予以政策層面的突破與厘清，將給外資辦醫提供良好的發展環境。