113家央企超額發(fā)放員工福利 被指肉都爛在鍋里

據(jù)測(cè)算，7家央企平均每家央企違規(guī)發(fā)放福利近2億元，專家認(rèn)為，央企利潤(rùn)在體內(nèi)循環(huán)現(xiàn)象正趨于嚴(yán)重，分類別取消政府補(bǔ)貼并進(jìn)一步提高壟斷企業(yè)紅利上繳水平乃治標(biāo)之本

■本報(bào)記者 劉麗靚

央企的福利待遇究竟有多好？國(guó)家審計(jì)署日前發(fā)布的報(bào)告將央企大起底。報(bào)告顯示，中石油、華潤(rùn)等7戶央企違規(guī)超提或超發(fā)工資、住房公積金和福利費(fèi)等11.61億元。如此算來，平均每家央企違規(guī)發(fā)放福利近2億元。

“審計(jì)署的報(bào)告證明央企長(zhǎng)期存在的利潤(rùn)在體內(nèi)循環(huán)的現(xiàn)象并沒有杜絕，而且正趨于嚴(yán)重。”中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦接受記者采訪時(shí)表示，央企資產(chǎn)是全民資產(chǎn)，一些企業(yè)在做帳的時(shí)候?qū)⒊杀咀龃螅麧?rùn)做小，從而減少央企紅利上繳，將利潤(rùn)留存央企體內(nèi)循環(huán)，實(shí)際上是一種國(guó)有資產(chǎn)流失。

高補(bǔ)貼低上繳率

致央企利潤(rùn)體內(nèi)循環(huán)

6月20日審計(jì)署公布的對(duì)華潤(rùn)集團(tuán)、中石油等11家央企的2012年度財(cái)務(wù)收支審計(jì)結(jié)果顯示，審計(jì)發(fā)現(xiàn)涉問題金額超數(shù)百億元人民幣。截至5月31日，經(jīng)整改挽回和避免損失32.96億元。

審計(jì)報(bào)告顯示，大型國(guó)企長(zhǎng)期被詬病的超額發(fā)放員工福利等問題，在此次審計(jì)中一一暴露。主要手段包括虛列支出或巧立勞防用品、以健身費(fèi)等名義為職工發(fā)獎(jiǎng)金或購(gòu)物卡，有的企業(yè)為職工超標(biāo)繳公積金，私設(shè)小金庫(kù)。

披露顯示，2012年中國(guó)煙草總公司所屬湖南中煙等38家企業(yè)存在超繳住房公積金和在工資總額外列支工資性支出等問題，涉及金額2.56億元。中核建設(shè)集團(tuán)總部及所屬20家公司在工資總額之外發(fā)放職工補(bǔ)貼獎(jiǎng)金等4261.16萬元。航天科技[1.52% 資金 研報(bào)]集團(tuán)部分所屬單位在工資總額外向職工發(fā)放補(bǔ)貼434.2萬元；2011年至2012年航天科技集團(tuán)所屬中國(guó)空間技術(shù)研究院下屬總體部等9家二、三級(jí)單位違規(guī)給職工發(fā)放福利140.49萬元；大唐集團(tuán)及所屬中國(guó)大唐集團(tuán)科技工程有限公司在工資總額外，為職工發(fā)放通訊費(fèi)和交通費(fèi)補(bǔ)貼788.62萬元，2011年至2012年大唐集團(tuán)所屬大唐同舟科技有限公司和大唐國(guó)際燃料公司通過虛列派遣勞務(wù)人員費(fèi)用套取211.40萬元現(xiàn)金設(shè)立小金庫(kù)，全部用于向領(lǐng)導(dǎo)班子成員及中層管理人員發(fā)放獎(jiǎng)金。中海集團(tuán)及所屬中海集團(tuán)投資有限公司在工資總額之外，以勞防用品費(fèi)、健身費(fèi)等名義發(fā)放或報(bào)銷職工個(gè)人支出459.29萬元；2012年中冶集團(tuán)所屬中冶建筑研究總院有限公司等3家單位以辦公費(fèi)等名義購(gòu)買消費(fèi)卡187.09萬元，主要用于發(fā)放職工福利和對(duì)外贈(zèng)送等。所屬中國(guó)二十冶集團(tuán)有限公司等3家單位在應(yīng)付職工薪酬之外，又在其他科目中列支職工交通費(fèi)補(bǔ)貼和節(jié)日福利支出1486.66萬元。華潤(rùn)集團(tuán)所屬江蘇南熱發(fā)電有限責(zé)任公司等2家公司，通過虛列原材料費(fèi)用等套取資金854萬元，購(gòu)買超市購(gòu)物卡發(fā)給職工等等。形式之多，金額之大令人瞠目結(jié)舌。

實(shí)際上，在審計(jì)報(bào)告發(fā)布的一個(gè)小時(shí)之后，所點(diǎn)名的央企均迅速發(fā)布說明和整改報(bào)告，中冶集團(tuán)、中國(guó)核建、中船集團(tuán)、航天科工等企業(yè)紛紛表示對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題已基本整改完畢。國(guó)務(wù)院國(guó)資委同日也發(fā)聲明，將督促相關(guān)企業(yè)認(rèn)真落實(shí)整改，尋求治本之策。

“審計(jì)署的報(bào)告證明央企長(zhǎng)期存在的利潤(rùn)在體內(nèi)循環(huán)的現(xiàn)象并沒有杜絕，而且正趨于嚴(yán)重。”中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦接受記者采訪時(shí)表示，前幾年，由于利潤(rùn)上繳水平不高，使得企業(yè)留存的大量資金在體內(nèi)循環(huán)，這必然導(dǎo)致兩種現(xiàn)象：一是產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象愈加嚴(yán)重，進(jìn)而導(dǎo)致大量的央企虧損。二是使得企業(yè)大量的資金轉(zhuǎn)化為內(nèi)部職工福利以及三公消費(fèi)。

李錦稱，遏制央企濫發(fā)福利，要多管齊下，一是打破內(nèi)部人控制，讓監(jiān)事會(huì)等機(jī)構(gòu)真正發(fā)揮作用；二是加大處罰力度，將問責(zé)制落到實(shí)處；三是要加強(qiáng)央企資金運(yùn)用的管理和約束，促進(jìn)國(guó)企央企的財(cái)務(wù)公開和經(jīng)營(yíng)透明；四是要不斷擴(kuò)大央企紅利征收范圍，提高上繳比例，推進(jìn)收入分配改革。