十余省市建言長江經濟帶 經濟回旋余地鎖定中西部

每經編輯 每經記者 金微 發自北京    

每經記者 金微 發自北京

長江黃金水道將再次迎來“黃金期”。

昨日（4月28日），國務院總理李克強在重慶主持召開座談會，研究依托黃金水道建設長江經濟帶，為中國經濟持續發展提供重要支撐。

此前，國家發改委已啟動編制《推動長江經濟帶轉型升級指導意見》（以下簡稱《意見》），沿江各省市均納入其中。座談會上，發改委亦匯報了長江經濟帶建設總體考慮和相關規劃。沿江11個省市的負責人昨日也帶來了他們的建議。

中國社會科學院區域經濟研究所研究員徐逢賢在接受《每日經濟新聞》記者采訪時說，長三角的重要任務是帶動長江沿岸各省的發展，國家將長江經濟帶上升為國家戰略，推進經濟帶的快速發展，是科學的、正確的和及時的。

長江經濟帶惠及6億人

此前一天，李克強在重慶萬州港乘船考察長江黃金水道，與有關部門負責人共商長江黃金水道發展大計時說，長江黃金水道是貫通東中西部、通航能力最強的航道，要用黃金水道串起長江經濟帶“珍珠鏈”。

去年9月4日，李克強在視察廣西時就說，我國開放發展走的是由沿海向內陸不斷擴展延伸的路子，由東向西推進是發展趨勢。“從現階段各方面條件看，著力打造東北老工業基地、中西部沿長江區域、西南中南腹地三大新的經濟支撐帶是必然選擇。”

此后不久，李克強批示，要依托長江這條橫貫東西的黃金水道，帶動中上游腹地發展，促進中西部地區有序承接沿海產業轉移，打造中國經濟新的支撐帶。隨后，發改委會同交通運輸部啟動了長江經濟帶規劃編制工作，涉及長江沿岸各省市。

在昨日的座談會上，發改委負責人匯報了長江經濟帶建設總體考慮和相關規劃。徐逢賢介紹，發改委的規劃需要征求經濟帶各省市政府的意見，但目前地方的意見不統一，可能還需放一放。

不過，通過長江經濟帶促進經濟增長已成學界共識，這點座談會也重點提到。

李克強說，長三角地區是我國經濟增長的重要一極，中西部具有經濟發展最大的回旋余地。建設長江經濟帶，就是要構建沿海與中西部相互支撐、良性互動的新棋局，通過改革開放和實施一批重大工程，讓長三角、長江中游城市群和成渝經濟區三個“板塊”的產業和基礎設施連接起來、要素流動起來、市場統一起來，促進產業有序轉移銜接、優化升級和新型城鎮集聚發展，形成直接帶動超過五分之一國土、約6億人的強大發展新動力。

目前，長江貨運量已位居全球內河第一。數據顯示，2013年長江干線貨運量高達19.2億噸，長江干線生產性泊位增至4296個，其中萬噸級以上泊位459個，為長江航運的發展提供了良好的契機。

上海國際航運中港口研究室副主任趙楠表示，“隨著生產制造業的內遷，我國中西部地區的投資和經濟建設取得了跨越式發展，依托黃金水道形成的長江經濟帶的戰略地位日益顯著。”

李克強表示，長江貨運還有很大潛力，“要更加注重發揮水運成本低、能耗少的競爭優勢，加強航道疏浚治理，提高通航標準，推廣標準化船型，增強長江運能。”

國際金融論壇城鎮化研究中心主任易鵬向《每日經濟新聞》記者說，基礎設施適于保持區域的一體化發展，而長江經濟帶水運比公路更自然，運輸成本低，容易形成集合效應。

李克強指出，以沿江重要港口為節點和樞紐，統籌推進水運、鐵路、公路、航空、油氣管網集疏運體系建設，打造網絡化、標準化、智能化的綜合立體交通走廊，使長江這一大動脈更有力地輻射和帶動廣闊腹地發展。

需打破各省市行政壁壘

事實上，長江經濟帶的雛形由來已久。早在2005年，長江沿線7省兩市就曾在交通部牽頭下簽訂了《長江經濟帶合作協議》，但這個協議并未產生很大效果，主要原因在于各省市行政壁壘等，這使得長江流域的航運和經濟一直被割裂。

武漢大學區域經濟發展研究中心主任伍新木告訴 《每日經濟新聞》記者，國家曾多次做過沿江調研，但一直以來長江經濟帶并無整體規劃和協調機制。“各省產業布局不合理和同質化競爭已經造成一定的產能過剩，沿江省區諸多社會、生態發展問題亦需要協調機制。”

去年11月初，一場主題為長江經濟支撐帶合作的論壇在湖北武漢舉行，多位學者建議，沿江省市應抓緊建立聯席會議制度，形成區域合作工作推進新機制，共同編制流域發展規劃。

國務院發展研究中心發展戰略和區域經濟研究部研究員宣曉偉說，長江水域跨越很多省份，這需要一體化的市場，“分工的規模取決于市場規模，規模越大勞動效率越高，這需要打破市場壁壘，促進一體化跨區域的發展，原來‘一畝三分地’推動經濟增長的模式不行。”

李克強在座談會上強調，建設長江經濟帶也是深化改革開放、打破行政區劃壁壘、建設統一開放和競爭有序全流域現代市場體系的重要舉措。

易鵬認為，長江經濟帶需要打破“一畝三分地”，實現共生崛起的理念，除了頂層設計，核心還需要用新經濟的方式推動一體化，“如電子商務提供有序的市場建設，避免了地方保護。航空經濟可以避免物理層面的概念，打造混合所有制，用資本的力量來推動一體化等。”

易鵬認為，長江經濟帶的回旋回空大，不僅可以對接海上絲綢之路，還可以對接西南印緬孟經濟走廊，可以起到盤活全局的作用。長江經濟帶巨大又可以帶活中國全盤經濟。

事實上，其他國家也將內河作為重要的經濟發展帶。20世紀密西西比河流域的發展，推動了美國的強勢崛起；萊茵河流域的發展，促進了法國、德國和荷蘭的長期繁榮。歐洲國家始終把內河航運作為構成綜合運輸體系的重要部分，視為促進國家或地區開發開放的重要條件。

“從沿海起步先行、溯內河向縱深腹地梯度發展，是世界經濟史上一個重要規律，也是許多發達國家在現代化進程中的共同經歷。”李克強指出，長江橫貫東中西，連接東部沿海和廣袤的內陸，依托黃金水道打造新的經濟帶，有獨特的優勢和巨大的潛力。貫徹落實黨中央、國務院關于建設長江經濟帶的重大決策部署，對于有效擴大內需、促進經濟穩定增長、調整區域結構、實現中國經濟升級具有重要意義。

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長江經濟帶如何建設各省意見不統一

社科院區域經濟研究員徐逢賢接受每經專訪稱，沿江省市需統一思想

每經記者 金微 發自北京

國家為何要設立長江經濟帶？長江經濟帶如何帶動經濟增長？目前經濟帶建設的阻力在哪里？昨日（4月28日），帶著這些問題，《每日經濟新聞》記者（以下簡稱NBD）專訪了中國社科院區域經濟研究專家徐逢賢。

NBD：為什么國家現在提出建設長江經濟帶？

徐逢賢：我們有長江三角洲經濟區，長三角以上海為龍頭，浙江江蘇為兩翼，大約是20萬平方公里，GDP總量是我國最高的地區。長三角的主要任務是帶動經濟帶上各省市的發展。長江經濟帶包括江西、安徽、湖北、湖南、四川、重慶、貴州等省市，這些地區的經濟帶動起來，中國經濟會跨上新的臺階。

NBD：以前有沒有類似經濟帶的提法？

徐逢賢：改革開放以來沒有明確提出過長江經濟帶。現在西部大開發戰略與中部崛起戰略與長三角經濟發展聯系起來，整個長江沿岸進入了長江經濟帶發展區域，有利于形成聯動。目前我國經濟發展中，東部的GDP速度有所下降，但是長三角省市的經濟發展還是相當高的。如果整個長江經濟帶發展則會帶動整個國家經濟的增長。上海是國際金融中心、也是國際航運中心、服務業中心和高新產業發展中心，這四大中心會帶動長江經濟帶的發展，這是必然規律。

NBD：如何實現經濟帶的發展優勢？

徐逢賢：一般的規律是這樣，無論是經濟帶還是經濟區，第一需要重點產業和結構調整優化，第二基礎設施需要配套完善，第三要突出地區特色，第四要把經濟合作區生產環境的建設放在重要位置，第五，經濟合作區能大大加速人才、物流、資金流、商品流、能源的流動性。利用江河湖泊從沿海到內陸梯度推進發展，是許多國家推動經濟發展的規律，長江經濟帶也會有這個功能，沿江有24個港口城市，可以從沿海直通西部，必然會帶動經濟的協調發展。

NBD：長江經濟帶實現經濟增長的動力在哪里？

徐逢賢：這個動力主要在，長三角經濟合作區以高新產業為主體，中部地區像安徽、江西、湖北、湖南等省以制造業和農業為主，西部地區主要是資源性大省，但他們的產業結構也在逐步發展起來，長江經濟帶的建立，使得這些省份實現自然的互補、產業的互補。另外，上海航運中心的地位利于中西部地區商品運往各地，上海國際金融業對于中西部地區的資金支持也很有實力。

NBD：目前長江經濟帶的形成有哪些制約因素？

徐逢賢：現在長江經濟帶規劃出臺，無論是發改委還是國家，都需要征求經濟帶各省市的意見。

目前主要原因可能是中部西部的個別省份不太接受這個意見。為什么不接受？因為安徽有自己的兩江經濟合作區，湖北建立武漢為中心的經濟合作區，貴州省又提出了建設生態大省和旅游大省。沿江各個省市都在一定區域范圍內建立了經濟合作區和城市圈；他們對更大范圍一體化的經濟發展積極性不高。沒有形成最終決議，也是沿長江各個省份的意見不統一。如果把問題講出來，使他們的思想統一，最終會建立好長江經濟帶。從科學發展觀角度看，長江經濟帶必須建立。如果不建立，中國的GDP總量不可能繼續保持快速增長。