中央農村工作會議雙焦點：糧食安全與農業現代化

⊙記者毛明江○編輯陳其玨

繼中央經濟工作會議之后，本周召開的中央農村工作會議將是今年最后一個受矚目的高層會議。多位農業專家表示，預計今年中央農村工作會議將主要聚焦糧食安全與農業現代化。前者事關我國人人有飯吃的問題，后者則是著力解決我國農業效率低下。

“切實保障國家糧食安全”被剛剛閉幕的中央經濟工作會議列為明年六大主要任務之首。對于我國當前的糧食安全形勢，中國社科院農村發展研究所一位研究員表示，“今年雖然是農產品價格低迷的一年，但也是最不安全的一年，國內外糧食價差最大的一年。幾大主要口糧的進口量都開始提升。”

招商證券(600999)資深農林漁牧研究員黃珺告訴記者，中央對糧食安全的高度重視，體現出來的就是糧食和食品進口量和走私量的提升。“雖然進口低糧價對穩定國內通脹有一定的作用，但足以引起政府的重視。萬一國際的產量或者經濟有一個因素發生改變，全球糧價在持續低迷的下行曲線出現拐點，我們將是非常被動的。”

中央經濟工作會議提出了必須實施“以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐”的國家糧食安全戰略。黃珺認為，相信中央農村工作會議，會按照這20字方針，對明年的糧食生產及安全保障作出及時部署，“這非常及時，也非常有必要。”

記者注意到，在農業部剛剛公布的明年工作部署中，毫不松懈地抓好糧食生產，切實保障國家糧食安全和重要農產品有效供給，被列在六項重點工作的首位。

上海交通大學安泰經濟與管理學院于冷教授則表示，預計農業現代化也將是中央農村工作會議的重點內容。他認為，改造傳統農業的關鍵就是要引入新的現代農業要素。現代農業的本質是市場化，市場經濟才能提高農業資源配置和利用的效率，實現分工和專業化生產，提高農業生產率，才能最終實現農民生活富裕的現代農業最終目標。

“中央當前在農村工作上的方針，可以理解為兩手抓：一手抓糧食安全，一手抓農業現代化。”上述中國社科院農村發展研究所研究員認為，農業部一直強調的加快構建新型農業經營體系、培育新型農業經營主體，以及推進農村改革試驗區、國家現代農業示范區建設等政策，實質就是提高我國農業現代化水平，全面提高我國的農業效率。“甚至包括土地流轉，終極目的也是為了提高農業效率。”

瑞銀證券資深分析師王鵬認為，為了保障中國的糧食安全和推動農業現代化，未來中國農業將出現三個趨勢：一是農業種植者走向規模化，這是解決農村土地拋荒、低產問題；二是增加進口替代農產品，減少糧食直接進口；三是進一步放松管制，鼓勵非農資金進入農村進行農業相關的投資，同時還會加大農業科研投入，加快高產糧食新品種研發。還會鼓勵企業到海外從事農業生產，如俄羅斯、烏克蘭、非洲及周邊農業資源豐富區域。