社會科學院18日在北京發布的住房綠皮書

中國樓市調控已經“轉型”，將通過長效機制和市場手段解決市場問題，并健全符合國情的住房保障和供應體系來解決住房保障問題，雙管齊下將使中國房地產業回歸健康發展之路

⊙記者于祥明○編輯陳其玨

中國社會科學院18日在北京發布的住房綠皮書《中國住房發展報告（2013-2014）》預測，2014年前期上漲過快的一、二線城市，房價短線見頂穩中有降，三、四線城市樓市頹勢延續。與會專家普遍認為，在十八屆三中全會精神指導下，中國樓市調控已經“轉型”，將通過長效機制和市場手段解決市場問題，并健全符合國情的住房保障和供應體系來解決住房保障問題，雙管齊下將使中國房地產業回歸健康發展之路。

房價最快明年一季度見頂

對于一、二線城市房價短線將見頂的預測，綠皮書分析直接原因有四：一是房價大幅上漲使住房支付能力下降；二是2013年住房銷售爆發性增長，自住型住房需求被大量消耗，在限購政策不出現轉變的條件下，需求后期增長乏力；三是近兩年開發商爭搶“地王”預示著后期住房供給將顯著增加；四是房價過快上漲的城市政府將面臨較大的壓力，調控政策全面升級，如北京市推出兩年7萬套比市價低30%的自住型商品房政策，深圳市也將二套房貸提高到70%，這些調控政策可以暫時緩解市場恐慌情緒。

綠皮書預測，一、二線城市房價最快將在2014年第一季度短線見頂，到2014年第四季度前，房價將穩中有降。

但在以中西部地級市為主體的三、四線城市，住房市場將延續目前的滯銷態勢，部分城市房價可能步入下跌通道，“鬼城”現象可能擴大。而在幾大城市群內的中小城市，仍可能維持相對較好的發展趨勢。

專家共識樓市調控已“轉型”

“這幾年中國的房價上漲，特別是一、二線城市房價上漲，說明靠行政手段控制房價效果有限，且可能短期有效，長期來看還是有問題。”社會科學院學部委員、著名經濟學家張卓元說，今后要更多靠經濟手段、市場手段去控制房價。

對此，“中共十八屆三中全會的精神以及中央經濟工作會議、中國城鎮建設會議的精神對接起來，我們可以體會到最大的變化就是要把住房的建設、發展納入城鄉一體化的新格局中來加以定位，從而謀劃今后的發展路徑。”社科院財經戰略研究院院長高培勇說。

張卓元表示，十八屆三中全會對住房問題有幾條明確的論述，“如要加快房地產稅的立法并適時推進改革。看來房地產稅肯定要實行，為此要采取比較慎重的態度，先立法，然后再開征。在這之前，試點也有可能擴大。”張卓元表示，將來房地產稅很可能是地方稅里主要的稅種之一，這是一個重大的改革舉措。

他同時認為，建立全社會的房產信用基礎數據統一平臺，推進部門信息共享也很重要。

“本來住建部提出來要健全社會房產的統一信息平臺，受到各個地方抵制，最后不能聯網。現在的信息技術下，做到這點完全是可能的，之所以到現在還沒有建起來，就是利益問題，有的地方不愿意。而這次中央下決心一定要健全社會的房產信用基礎數據的統一平臺，既可以了解現在房房投資、投機究竟有多少，也為開征房產稅創造了條件。”

另外，張卓元指出，三中全會還提到要健全符合國情的住房保障和供應體系，明確了政府的責任，隨著一系列改革措施的出臺，對今后房地產市場的健康會起到很好的作用。