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發(fā)改委力推油改 原油進(jìn)口放開最快年內(nèi)兌現(xiàn)

上海證券報(bào) 2013-11-26 08:50:13

⊙記者朱賢佳于祥明○編輯陳其玨

原油進(jìn)口放開有望在年內(nèi)成行。

發(fā)改委副主任連維良昨日透露,“原油體制的改革正在進(jìn)行中,實(shí)際上今年在原油進(jìn)口方面已有相關(guān)文件印發(fā),這是個(gè)循序漸進(jìn)的過程,相關(guān)方案都在研究制定中。”

“這方面改革會加快,”連維良進(jìn)一步說,符合節(jié)能安全環(huán)保要求的企業(yè),將賦予原油使用方面的資質(zhì)。

有消息顯示,關(guān)于原油和成品油市場準(zhǔn)入放開的兩個(gè)重要文件已征求意見,最快在年內(nèi)下發(fā)。多部委將在準(zhǔn)入資質(zhì)與獲得配額方面作出具體規(guī)定。這意味著備受地方煉廠、民營煉廠期待的原油進(jìn)口放開已指日可待。

身份表述不分公非

根據(jù)今年10月份國家能源局印發(fā)的《煉油企業(yè)進(jìn)口原油使用資質(zhì)條件(征求意見稿)》,對于身份的表述已不再區(qū)分是公還是非,而是根據(jù)加工能力:主要煉油裝置實(shí)際一次加工能力不低于500萬噸/年,并且單套裝置不低于300萬噸/年,二次加工能力不低于300萬噸/年,三次加工能力不低于400萬噸/年的煉油企業(yè),就可擁有原油進(jìn)口權(quán)。

在中國能源戰(zhàn)略研究院常務(wù)副院長王震看來,根據(jù)煉油能力,而不是身份,不論是國有身份還是非公身份的企業(yè),都可以有平等的機(jī)會進(jìn)入和退出,這是破除行政壟斷的重要方向。

機(jī)構(gòu)預(yù)測,2014年國內(nèi)將至少新增1000萬噸進(jìn)口原油配額,新增配額主要分配給較小型煉油企業(yè)。

“這將充分發(fā)揮市場作用,促進(jìn)中國煉油產(chǎn)能大幅提高,是中國實(shí)現(xiàn)能源自給,保障能源安全供應(yīng)的基石。”廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)對上證報(bào)表示,“能源領(lǐng)域?qū)φ麄€(gè)國家而言具有戰(zhàn)略意義,放開的前提是保障安全。”

削弱兩桶油壟斷能力

另一個(gè)重要文件則是由商務(wù)部牽頭制定的關(guān)于成品油進(jìn)出口配額的細(xì)則文件。“文件落在成品油進(jìn)出口配額的細(xì)則。”

一名知情人士透露,“原油和成品油進(jìn)出口配額將出現(xiàn)重大變化:進(jìn)口配額實(shí)行總量控制,中石油、中石化無限制進(jìn)口時(shí)代將被終結(jié)。在總額一定的前提下,中石油、中石化的配額將受民營配額擠占。”

“總量控制是打破中石油、中石化、中海油大國企長期壟斷的最立竿見影的手段。”

林伯強(qiáng)告訴上證報(bào)記者,過去以中石油、中石化為主的進(jìn)口主體,基本上可以無限制得到配額。原油需求量是一定的,實(shí)行總量控制后,非公煉廠加工產(chǎn)品,市場份額就能得到有效保證。“等于說,商務(wù)部在制定政策時(shí),從源頭上削弱了兩桶油的傳統(tǒng)市場壟斷能力,切實(shí)為中小規(guī)模的企業(yè)騰出市場空間。”

但一名中石油內(nèi)部人士對本報(bào)記者表示,如果進(jìn)行總量配額制,中石油海外油氣產(chǎn)量是否不應(yīng)再計(jì)入總量配額,應(yīng)算作“自己生產(chǎn)的國產(chǎn)油氣當(dāng)量,而不是海外進(jìn)口當(dāng)量”。這部分如能算在海外產(chǎn)量,而不算作進(jìn)口原油,對中石油的沖擊其實(shí)并不大。

摩根士丹利日前發(fā)給本報(bào)的報(bào)告認(rèn)為,開放原油和成品油進(jìn)口的配額控制,將令地?zé)拸S商大幅提高競爭力,進(jìn)而改變國內(nèi)銷售市場的版圖。

責(zé)編 葉峰

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⊙記者朱賢佳于祥明○編輯陳其玨 原油進(jìn)口放開有望在年內(nèi)成行。 發(fā)改委副主任連維良昨日透露,“原油體制的改革正在進(jìn)行中,實(shí)際上今年在原油進(jìn)口方面已有相關(guān)文件印發(fā),這是個(gè)循序漸進(jìn)的過程,相關(guān)方案都在研究制定中?!? “這方面改革會加快,”連維良進(jìn)一步說,符合節(jié)能安全環(huán)保要求的企業(yè),將賦予原油使用方面的資質(zhì)。 有消息顯示,關(guān)于原油和成品油市場準(zhǔn)入放開的兩個(gè)重要文件已征求意見,最快在年內(nèi)下發(fā)。多部委將在準(zhǔn)入資質(zhì)與獲得配額方面作出具體規(guī)定。這意味著備受地方煉廠、民營煉廠期待的原油進(jìn)口放開已指日可待。 身份表述不分公非 根據(jù)今年10月份國家能源局印發(fā)的《煉油企業(yè)進(jìn)口原油使用資質(zhì)條件(征求意見稿)》,對于身份的表述已不再區(qū)分是公還是非,而是根據(jù)加工能力:主要煉油裝置實(shí)際一次加工能力不低于500萬噸/年,并且單套裝置不低于300萬噸/年,二次加工能力不低于300萬噸/年,三次加工能力不低于400萬噸/年的煉油企業(yè),就可擁有原油進(jìn)口權(quán)。 在中國能源戰(zhàn)略研究院常務(wù)副院長王震看來,根據(jù)煉油能力,而不是身份,不論是國有身份還是非公身份的企業(yè),都可以有平等的機(jī)會進(jìn)入和退出,這是破除行政壟斷的重要方向。 機(jī)構(gòu)預(yù)測,2014年國內(nèi)將至少新增1000萬噸進(jìn)口原油配額,新增配額主要分配給較小型煉油企業(yè)。 “這將充分發(fā)揮市場作用,促進(jìn)中國煉油產(chǎn)能大幅提高,是中國實(shí)現(xiàn)能源自給,保障能源安全供應(yīng)的基石。”廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)對上證報(bào)表示,“能源領(lǐng)域?qū)φ麄€(gè)國家而言具有戰(zhàn)略意義,放開的前提是保障安全。” 削弱兩桶油壟斷能力 另一個(gè)重要文件則是由商務(wù)部牽頭制定的關(guān)于成品油進(jìn)出口配額的細(xì)則文件。“文件落在成品油進(jìn)出口配額的細(xì)則。” 一名知情人士透露,“原油和成品油進(jìn)出口配額將出現(xiàn)重大變化:進(jìn)口配額實(shí)行總量控制,中石油、中石化無限制進(jìn)口時(shí)代將被終結(jié)。在總額一定的前提下,中石油、中石化的配額將受民營配額擠占?!? “總量控制是打破中石油、中石化、中海油大國企長期壟斷的最立竿見影的手段。” 林伯強(qiáng)告訴上證報(bào)記者,過去以中石油、中石化為主的進(jìn)口主體,基本上可以無限制得到配額。原油需求量是一定的,實(shí)行總量控制后,非公煉廠加工產(chǎn)品,市場份額就能得到有效保證?!暗扔谡f,商務(wù)部在制定政策時(shí),從源頭上削弱了兩桶油的傳統(tǒng)市場壟斷能力,切實(shí)為中小規(guī)模的企業(yè)騰出市場空間?!? 但一名中石油內(nèi)部人士對本報(bào)記者表示,如果進(jìn)行總量配額制,中石油海外油氣產(chǎn)量是否不應(yīng)再計(jì)入總量配額,應(yīng)算作“自己生產(chǎn)的國產(chǎn)油氣當(dāng)量,而不是海外進(jìn)口當(dāng)量”。這部分如能算在海外產(chǎn)量,而不算作進(jìn)口原油,對中石油的沖擊其實(shí)并不大。 摩根士丹利日前發(fā)給本報(bào)的報(bào)告認(rèn)為,開放原油和成品油進(jìn)口的配額控制,將令地?zé)拸S商大幅提高競爭力,進(jìn)而改變國內(nèi)銷售市場的版圖。

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