閻慶民：民營銀行堅持純民資發起

每經編輯｜每經記者 田文會 發自北京    

每經記者 田文會 發自北京

銀監會副主席閻慶民昨日（11月25日）在2013新浪金麒麟論壇上表示，堅持“純民資發起、自愿承擔風險、承諾股東接受監管、實行有限牌照、訂立生前遺囑”等原則推進民營銀行試點。

閻慶民對《每日經濟新聞》記者表示，民營銀行現在還沒有細則。對于是不是由各省來定，他表示“那也不是”。此前曾有報道稱，監管機構已將組建民營銀行方案的設計權下放至各省。

記者問首批試點年內會否推出，他表示，“現在還沒有，等著國務院最后再定這個事情。”

民營銀行“實行有限牌照”

因民營銀行細則遲遲未出，各地方發起企業對民營銀行的具體運作規劃也不太好把握。

在十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）中，提到“在加強監管前提下，允許具備條件的民間資本依法發起設立中小型銀行等金融機構。”

閻慶民昨日表示，要繼續推動民間資本有序進入銀行業。按照三中全會的上述精神，堅持“純民資發起、自愿承擔風險、承諾股東接受監管、實行有限牌照、訂立生前遺囑”等原則推進試點，探索合理、高效、可持續的治理與經營模式，為銀行業改革注入新活力。

關于 “訂立生前遺囑”，閻慶民沒有進一步解釋。今年1月，歐洲銀行管理局（EBA）要求歐盟39家大銀行在今年底以前務必立下所謂的“生前遺囑”，即怎樣在沒有納稅人救助的情況下挺過危機。美國銀行業也有類似規定。

對于“實行有限牌照”，此前《上海證券報》報道稱，銀監會在今年的年度監管工作會上曾提出，要研究進一步改進我國銀行業分類方法，探索有限牌照管理制度。

有分析認為，有限牌照銀行或只能吸收機構大額存款，不能吸收公眾存款，其他監管則相對寬松。

不過，昨日閻慶民并未就民營銀行“實行有限牌照”做進一步解釋。

閻慶民還表示，要引導民間資本助推銀行業改造。鼓勵民間資本投資入股，參與金融機構重組改造；放寬民間資本在處置風險城商行和高風險信用社中的持股比例；允許發展成熟、經營穩健的村鎮銀行，適當調整主發起行與其他股東資本比例。

統一債市將約束監管套利

閻慶民同時表示，將繼續推動債券市場一體化。他認為，債券市場的統一，一是有利于更好發揮價格信號的需求表達和創新引領功能；二是將拓寬金融機構優化資產負債表的空間。監管標準和尺度的統一，將有效約束“進表”、“出表”等監管套利行為，倒逼金融機構提高資產負債表的均衡性、科學性和可持續性；三是引導改善資源配置功能。將使同質性需求的定價更趨一致，差異性需求的溢價更加合理，進而引導金融資源流向實體經濟中更具發展潛力和持續競爭力的領域。

閻慶民還表示，繼續推動提升銀行業對外開放水平，要重點推進“兩個增強”。

一是增強實施走出去戰略的配套服務能力。支持中資銀行合理布局境外網點，增強銀行業統籌兩個市場、運用兩種資源的能力，幫助中資企業在全球范圍內開展資源和價值鏈整合。支持銀行業利用上海自貿區等平臺，為全面深化銀行業改革和擴大開放探索新途徑、積累新經驗。

二是增強銀行業對外開放政策的頂層設計。研究新形勢下推進銀行業對外開放的總體政策框架，努力打造銀行業對外開放新格局。

在繼續推動加快金融基礎設施建設方面，閻慶民表示，要防止信息系統“小馬拉大車”，引發信息系統風險，還要加快研發具有自主知識產權的核心業務管理系統，把握發展主動權。