多部委聯手化解過剩產能 河北鋼鐵產業面臨“減產治污”雙重沖擊

每經編輯 每經記者 周洲 彭小東 發自北京    

每經記者 周洲 彭小東 發自北京

發改委、工信部和中鋼協在日前舉行的鋼鐵行業貫徹落實國務院《關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》會議上提出，將加強鋼鐵行業規范管理，堅決抑制新增產能投資，嚴禁新增產能項目。

據《證券時報》報道，工信部將開展7項工作抓好化解產能矛盾工作，工信部原材料司副司長苗治民表示，在已經出臺的《鋼鐵行業規范條件》的基礎上，將研究制定《鋼鐵行業規范企業管理辦法》、《鋼鐵行業規范條件實施導則》。

在接受《每日經濟新聞》記者采訪時，業內人士認為，會議上的提議和計劃均有助于鋼鐵行業化解產能過剩。

在這次會議上，河北等六個重點地區的鋼鐵過剩產能再次被明確為化解工作的重點。在化解產能過剩和環境治理的雙重壓力下，河北鋼鐵產業將受到進一步沖擊。

部委利好政策頻出

日前，中國鋼鐵工業協會提出開展相關財稅體制與財稅政策支持的研究、加強與用鋼行業的密切聯系與合作、加快行業標準制修訂等12方面工作落實中央要求。商務部則提出，將進一步放開鋼鐵、化工、汽車等一般制造業領域的外資準入限制，包括放寬外資在注冊資本、股權比例、經營范圍等方面的限制。

對此，中國聯合鋼鐵網分析師胡艷平對 《每日經濟新聞》記者表示，這些提議和計劃均有助于鋼鐵行業化解產能過剩。其中，放寬對外商投資的限制將有利于提高國內鋼鐵產品的技術水平，利于行業結構調整和升級。

根據國家現行政策，境外鋼鐵企業投資中國鋼鐵工業，須具有鋼鐵自主知識產權技術，其上一年普通鋼產量必須達到1000萬噸以上或高合金特殊鋼產量達到100萬噸。

投資中國鋼鐵工業的境外非鋼鐵企業，則必須具有強大的資金實力和較高的公信度。境外企業投資國內鋼鐵行業，必須結合國內現有鋼鐵企業的改造和搬遷實施，不布新點。外商投資我國鋼鐵行業，原則上不允許外商控股。按照現有政策，外資企業與中國鋼企可以合資建廠，但原則上股權比例不得超過50％，并且只能投資現有企業，不得新設點。

目前，中國的鋼鐵外資企業主要以日韓為主，主要有本溪鋼鐵公司和韓國浦項鋼鐵公司合資建立的本鋼浦項冷延有限公司，日本JFE和廣州鋼鐵集團成立的廣州JFE鋼板有限公司，日本神鋼集團在中國多地建立的壓縮機以及建機工廠。

胡艷平說，下一步要看商務部對外資鋼企的限制能放寬到什么程度，才能評定出對業界的影響。

河北治污行動加碼

在上述會議上，河北等六個重點地區的鋼鐵過剩產能，再次被明確為化解工作的重點。

此前，鋼鐵大省河北也因污染問題多次被環保部“點名”。在第三季度74個城市質量相對較差的前10個城市中，河北占了七個。據大智慧報道，為應對環保對減少廠區二次揚塵的要求，當地多家鋼企已陸續搭建起了數十米高的防風圍擋。

此外，根據《河北省大氣污染防治行動計劃實施方案》，河北省將不再審批鋼鐵冶煉等產能嚴重過剩產業。且到2017年，全省削減鋼鐵產能6000萬噸以上。

在此情況下，若削減掉6000萬噸產能，當地的財政收入勢必會受到影響。“看后期考核地方政府是不是以GDP為標準了。”卓創資訊鋼鐵行業分析師畢紅兵對此表示。

據河北當地媒體《燕趙晚報》報道，河北的治污行動也顯示出前所未有的決心，各種行動持續加碼。

從即日起至2014年5月，河北省各級公安、環保部門將聯合開展為期半年的“利劍斬污”專項行動。該行動小組稱，重點將關注鋼鐵、建材等行業，特別是“十五小”、“新六小”企業以及國家明確淘汰類污染項目。

政策力度不斷加大，但落地仍有一定難度。據央視報道，河北唐山鋼鐵企業拆小爐換大爐的現象依然存在，這使得鋼鐵產能越淘汰卻越多。

一家名為“唐山東海鋼鐵集團”的鋼企，在2010年就被工信部列入淘汰落后產能鋼鐵企業名單。該企業被要求拆除兩個210米的高爐，淘汰產能50萬噸。但據當地村民反映，老爐子雖然拆掉了，但又建了兩個新爐子，而且更大。據央視調查，新建后的高爐產能比過去大了5倍。

東海鋼鐵并不是個案。例如唐山市天柱鋼鐵集團，在2008年拆除了四個小高爐，獲得了492萬元的財政獎勵資金。然而，該鋼企在拿到這部分資金后不久，又建起了產量更大的高爐。“這是前期一個行業的潛規則。”畢紅兵說。