李揚(yáng)解讀金融改革四大亮點(diǎn)

“金融改革重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)下一步金融體系在資源配置方面主要應(yīng)該發(fā)揮的作用，尤其關(guān)于長(zhǎng)期資金和股權(quán)資金給予非常高的強(qiáng)調(diào)，而過(guò)去的金融改革涉及非常少”

⊙記者李丹丹○編輯孫忠

中國(guó)社科院副院長(zhǎng)李揚(yáng)19日就三中全會(huì)提出的金融改革作出解讀。他指出，此次金融改革有四大亮點(diǎn)，其中之一就是金融改革重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)下一步金融體系在資源配置方面主要應(yīng)該發(fā)揮的作用，尤其關(guān)于長(zhǎng)期資金和股權(quán)資金給予非常高的強(qiáng)調(diào)，而過(guò)去的金融改革涉及非常少。

他是在2014《財(cái)經(jīng)》(博客,微博)年會(huì)上作上述表示的。李揚(yáng)稱(chēng)，本屆三中全會(huì)精神是要完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，讓市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中發(fā)揮決定性作用，統(tǒng)一開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)有序市場(chǎng)體系是基礎(chǔ)，因此市場(chǎng)體系建設(shè)至關(guān)重要，是這次文件的要點(diǎn)。而金融體系放在市場(chǎng)體系來(lái)闡釋?zhuān)鋵?shí)肯定了金融體系的基礎(chǔ)性作用。

李揚(yáng)表示，金融改革的內(nèi)容有四大亮點(diǎn)：

第一個(gè)亮點(diǎn)，三中全會(huì)指出，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，那市場(chǎng)缺什么就應(yīng)該補(bǔ)什么。就金融來(lái)說(shuō)，有幾個(gè)缺的東西，而文件中均提及，拾遺補(bǔ)缺這個(gè)角度來(lái)說(shuō)文件寫(xiě)得很到位。

一是缺基準(zhǔn)，利率、匯率沒(méi)有市場(chǎng)化，缺乏收益率曲線。二是缺危機(jī)處置機(jī)制，這個(gè)文件有兩個(gè)要點(diǎn)，存款保險(xiǎn)制度和市場(chǎng)化市場(chǎng)退出機(jī)制。這兩條建立后，市場(chǎng)就形成有進(jìn)有退、按照市場(chǎng)原則有序退出的成熟市場(chǎng)。三是缺多層次資本市場(chǎng)。我國(guó)只有一個(gè)市場(chǎng)，并沒(méi)有顯示出層次來(lái)，尤其是服務(wù)于草根的金融市場(chǎng)沒(méi)有發(fā)展起來(lái)。多層次資本市場(chǎng)需要股票發(fā)行注冊(cè)制，需要多渠道推動(dòng)股權(quán)融資，需要發(fā)展規(guī)范化的債券市場(chǎng)。如果這三點(diǎn)做到，一定可以形成多層次資本市場(chǎng)。第四，加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支付清算等。第五，首次提出要建立普惠金融。

第二個(gè)亮點(diǎn)，金融改革重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了下一步金融體系在資源配置方面主要應(yīng)該發(fā)揮的作用。中國(guó)不缺錢(qián)，但是缺長(zhǎng)期的錢(qián)，中國(guó)長(zhǎng)期的錢(qián)也有，但是缺乏股權(quán)。這一次文件中對(duì)于長(zhǎng)期資金和股權(quán)資金給予突出強(qiáng)調(diào)，這正是過(guò)去的金融改革想的非常少的部分。

大致列舉五個(gè)方面：一是要有長(zhǎng)期市場(chǎng)，股權(quán)融資資本市場(chǎng)；二是地方債登堂入室；三是研究建立城市基礎(chǔ)設(shè)施住宅政策性金融機(jī)構(gòu)；四是開(kāi)發(fā)性金融第一次登堂入室，政策性金融給予重新考慮，這是中國(guó)現(xiàn)有情況下解決供求矛盾的重要舉措；五是建立正確規(guī)范的政府建設(shè)投融資體制。

第三個(gè)亮點(diǎn)，金融對(duì)外開(kāi)放。值得指出的是，此次《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》是歷來(lái)中央文件中第一次提到對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放。關(guān)于對(duì)內(nèi)開(kāi)放，主要是允許民營(yíng)資本進(jìn)入金融系統(tǒng)建立銀行；對(duì)外開(kāi)放強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一是資本金融項(xiàng)目下的可兌換程度、二是資本市場(chǎng)雙向開(kāi)放、三是實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換。

第四個(gè)亮點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，特別強(qiáng)調(diào)監(jiān)管協(xié)調(diào)。金融首先是資源配置，要讓資源配置有效。