破“玻璃門”民資將圓銀行夢

每經編輯 每經記者 楊井鑫 發自北京    

每經記者 楊井鑫 發自北京

民間資本的“銀行夢”，已是幾度夢醒幾度黯然。近日，國務院金融“國十條”的頒布，給設立民營銀行亮了綠燈，也讓早就躍躍欲試的溫州民間資本重新點燃了“銀行夢”。

據了解，對于此次《關于金融支持經濟結構調整和轉型升級的指導意見》（以下簡稱《意見》）的出臺，溫州民間資本對設立民營銀行寄予了厚望，華峰集團等兩家企業已經再次提交了申請。

溫州中小企業發展促進會會長周德文在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，民營銀行的成立“已經毫無障礙，預計在下半年就能實現”。

不一定要銀行參股

“一家民營銀行的設立并不是像想象的那么簡單，中間可以說是困難重重。”一家小貸公司的李姓負責人告訴《每日經濟新聞》記者，民營銀行沒有可以借鑒的例子，現在處于探索階段。

他認為，溫州民間資本非常發達，對于成立民營銀行的意愿很高。但是，最大的障礙在于審批難，設定了一些條條框框的限制。

周德文向記者透露，在金融“國十條”之前，溫州部分家企業就曾經多次向監管層提交設立民間銀行的申請，但是都被退回。“在不斷出臺的新政中，包括‘國36條’、新‘國36條’都是鼓勵民間資本進入金融業，溫州民間資本至少4次提交了申請，但都被原封不動地退回來，至今一家也沒有成立。”

一家企業負責人透露，民營銀行的成立處處有行政化的身影。“之前，發起銀行的限制有很大的爭議。一旦國有銀行發起，銀行就要求有絕對控股權，而民間資本包括小貸公司在內的機構，不可能將‘蛋糕’送人，所以發起銀行是很難找的。”

周德文認為，當前國務院的金融“國十條”已經非常明確了，民營銀行不一定需要有銀行參股，這就解決了最大的問題。

然而，記者在采訪溫州監管部門時了解到，監管層還是傾向銀行能夠參股民營銀行。“民間資本對銀行的運作可能并不熟悉，在風險把控上可能有難度，而銀行在機構的運作上更規范，能夠降低民營銀行風險。”

下半年有望成立

周德文透露，在金融 “國十條”之后，國務院、銀監會等機構都對成立民營銀行予以了支持，剛剛一批遞交的申請也沒有被銀監會退回。“民間資本進入金融業已是大勢所趨，一旦民營銀行成立，就能打破目前金融壟斷，對國內金融業具有重大意義。民營銀行的成立已經毫無障礙，預計在下半年就應該能夠成立。”

據了解，剛剛提交成立民營銀行申請的企業共有兩家，其中一家是華峰集團，另外包括均瑤集團在內的多家大型企業負責人也對此表示了濃厚興趣，有意通過成立民營銀行，實現由 “實業家”向“銀行家”的轉變。

中國社會科學院經濟學博士馬光遠表示，國務院再次提出鼓勵民間資本設立民營銀行，是打破銀行業壟斷的風向標式的破冰之舉。只有大量民營銀行成為主流的金融機構，金融資源的錯配才能迎刃而解。

對于民營銀行的風險難題，周德文認為還需要完善的法制環境。“銀行業是高風險、高負債行業，民營銀行初創，除銀行一般風險之外，還有許多特殊風險。政府應該積極營造有利于其發展的法制環境，如出臺《民營銀行法》；建全風險防范和監督制度，引入存款保險制度確保存款人利益；加強信用體系建設，完善信息披露制度等。”

“溫州成立民營銀行的模式還在探索，最好先小規模地嘗試，畢竟目前各項配套措施還不健全，就連成立民營銀行的具體操作和條件都還沒有一個明確的說法。”溫州監管層相關人士向記者表示，目前溫州比較在意銀監會對國務院金融“國十條”的細化。