財(cái)經(jīng)觀察：英國(guó)金融業(yè)進(jìn)入后金融危機(jī)時(shí)代

新華網(wǎng)倫敦6月20日電（記者 吳心韜）本周無(wú)疑是倫敦金融城近年來(lái)少有的改革周，其間密集公布的改革方案和行業(yè)動(dòng)態(tài)，已然標(biāo)志著英國(guó)金融行業(yè)、特別是銀行業(yè)開(kāi)始告別“危機(jī)模式”，進(jìn)入規(guī)范化監(jiān)管和市場(chǎng)再培育的時(shí)代。

19日，經(jīng)過(guò)半年證據(jù)收集和資料匯總，英國(guó)議會(huì)銀行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)推出關(guān)于提升本國(guó)銀行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的系列改革建議，包括延遲發(fā)放獎(jiǎng)金（最長(zhǎng)延遲期限可達(dá)十年），規(guī)范高管權(quán)力與責(zé)任，以及推出更嚴(yán)厲、更有效的金融犯罪問(wèn)責(zé)制度等。

鑒于去年夏天曝出的倫敦銀行間同業(yè)拆借利率（LIBOR）操縱丑聞給英國(guó)銀行聲譽(yù)造成巨大影響，多數(shù)從業(yè)者認(rèn)可議會(huì)此次出臺(tái)的嚴(yán)厲建議，認(rèn)為高標(biāo)準(zhǔn)有利于夯實(shí)英國(guó)作為全球金融中心的地位。

當(dāng)晚，英國(guó)財(cái)政大臣喬治·奧斯本在倫敦金融城發(fā)表年度講話稱，政府正在考慮出售所持萊斯銀行集團(tuán)39％的股份，同時(shí)將著手調(diào)查政府持有81％股份的蘇格蘭皇家銀行的資產(chǎn)狀況，考慮將其有毒資產(chǎn)剝離至一家“壞銀行”，保留其優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，使其成為“好銀行”。這表明政府和議會(huì)在銀行業(yè)改革問(wèn)題上觀點(diǎn)一致，也表明萊斯銀行和蘇格蘭皇家銀行將開(kāi)始告別危機(jī)管理模式。

英國(guó)央行旗下監(jiān)管部門審慎監(jiān)管局20日發(fā)布報(bào)告稱，今年，英國(guó)五家主要銀行將需填補(bǔ)271億英鎊（約合420億美元）的資本金漏洞，以使資本金占風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)資產(chǎn)的比重達(dá)到7％的標(biāo)準(zhǔn)。雖然這一規(guī)模較英國(guó)央行在3月份公布的250億英鎊（約387億美元）有所擴(kuò)大，但是從最新的銀行反饋信息當(dāng)中可以看出，資金缺口最大的幾家銀行正在積極補(bǔ)充資本金。數(shù)據(jù)還顯示，匯豐銀行、桑坦德銀行英國(guó)分行和渣打銀行目前已沒(méi)有資本金補(bǔ)充壓力。

如果結(jié)合上周蘇格蘭皇家銀行首席執(zhí)行官斯蒂芬·赫斯特和英國(guó)央行副行長(zhǎng)保羅·塔克雙雙宣布將在今年年底之前離職的消息，英國(guó)金融業(yè)改革更透露出“棄舊迎新”的信號(hào)。投行出身的赫斯特在蘇格蘭皇家銀行改革問(wèn)題上和“大股東”英國(guó)政府以及監(jiān)管部門英國(guó)央行意見(jiàn)不合，他認(rèn)為實(shí)現(xiàn)政府出售該行股票仍需十年之功。但政府需要一個(gè)能夠幫忙實(shí)現(xiàn)股票套現(xiàn)的掌舵者，因?yàn)?015年英國(guó)大選迫近，政府需要在“甩財(cái)政包袱”和修復(fù)財(cái)政問(wèn)題上給選民更多交代。

此外，外界對(duì)塔克的離職原因有兩種解讀。首先，減少貨幣政策委員會(huì)中一名鷹派作風(fēng)比較明顯的成員能夠?yàn)榧磳?dān)任英國(guó)央行行長(zhǎng)的馬克·卡尼大展身手掃清障礙。其次，在去年曝出的LIBOR操縱案調(diào)查中，塔克作為重要監(jiān)管者，有知情不報(bào)的嫌疑。

但棄舊之后，英國(guó)金融業(yè)還需立新。也就是說(shuō)，除了讓已有銀行精簡(jiǎn)化、優(yōu)質(zhì)化、本土化，監(jiān)管更加規(guī)范化外，英國(guó)政府還需培養(yǎng)中小銀行，激活行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，以告別金融危機(jī)前銀行業(yè)資產(chǎn)大幅擴(kuò)張以至于出現(xiàn)“太大而不能倒”的現(xiàn)象。當(dāng)然，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)需要實(shí)體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的支持，因?yàn)橹挥衅髽I(yè)和個(gè)人對(duì)經(jīng)濟(jì)前景看好，對(duì)預(yù)期投資回報(bào)看高，信貸需求才會(huì)增加，貸款質(zhì)量才能改善。

在這一點(diǎn)上，英國(guó)央行近兩個(gè)月保持這樣的判斷：英國(guó)經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷緩慢但持續(xù)的復(fù)蘇，信貸狀況有所改善，但恢復(fù)至金融危機(jī)前水平仍需較長(zhǎng)時(shí)間。

倫敦金融城政策與資源委員會(huì)主席包默凱在接受新華社記者采訪時(shí)也表示，鼓勵(lì)更多中小銀行進(jìn)入市場(chǎng)仍較困難，一是因?yàn)殂y行成立成本較高，且監(jiān)管趨嚴(yán)也在一定程度上削弱進(jìn)場(chǎng)者的意愿；二是英國(guó)國(guó)內(nèi)信貸供給和需求仍較為低迷。

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