人民日?qǐng)?bào)：不能指望房產(chǎn)稅成降房?jī)r(jià)利器

-房產(chǎn)稅該怎么征？

房產(chǎn)稅改革應(yīng)該堅(jiān)持調(diào)節(jié)高端，避免對(duì)基本生活住房收稅

與房產(chǎn)稅何時(shí)開(kāi)征相比，普通百姓最為關(guān)注的，是房產(chǎn)稅將如何征收的問(wèn)題。

按照目前上海的試點(diǎn)方案，對(duì)本地居民家庭新購(gòu)第二套及以上住房和非本地居民家庭的新購(gòu)住房征收房產(chǎn)稅，稅率按房?jī)r(jià)高低分別暫定為0.6%和0.4%。重慶則是針對(duì)獨(dú)棟商品住宅、個(gè)人新購(gòu)的高檔住房、無(wú)重慶戶(hù)籍未在當(dāng)?shù)毓ぷ魅藛T所購(gòu)第二套及以上住房征收房產(chǎn)稅，稅率在0.5%—1.2%。

與此同時(shí)，兩地對(duì)于進(jìn)入征收范圍的房產(chǎn)，都設(shè)置了一定的免稅面積。上海規(guī)定在合并計(jì)算的家庭全部住房面積人均超過(guò)60平方米時(shí)，才對(duì)屬新購(gòu)住房超出部分的面積征稅；重慶則規(guī)定獨(dú)棟商品住宅，免稅面積為180平方米；新購(gòu)的獨(dú)棟商品住宅、高檔住房，免稅面積為100平方米。

在更大范圍試點(diǎn)，會(huì)采用哪類(lèi)方式，引起人們的猜想。

“中國(guó)未來(lái)的房產(chǎn)稅改革，絕不可能覆蓋低收入人群。房產(chǎn)稅改革應(yīng)該是堅(jiān)持只調(diào)節(jié)高端，這個(gè)非常重要。”財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康(微博)表示，從滬渝兩地的試點(diǎn)情況看，房產(chǎn)稅推出應(yīng)當(dāng)是漸進(jìn)式的，從高端住宅及新增住房為主入手，更具有可操作性。

賈康建議，希望有關(guān)部門(mén)在研究之后，能夠盡快明確政策要點(diǎn)，即基本生活住房不收稅，但是超過(guò)了基本的標(biāo)準(zhǔn)，就要按照累進(jìn)制來(lái)收稅。這樣，不但可以抑制投資投機(jī)性消費(fèi)，也給廣大普通百姓一顆“定心丸”。

基本生活住房不收稅，超過(guò)基本標(biāo)準(zhǔn)才收稅，是房產(chǎn)稅改革的一個(gè)明確思路。但對(duì)于基本生活住房的界定，目前學(xué)術(shù)界有兩種意見(jiàn)：一種是借鑒日本模式，對(duì)家庭擁有第一套住房不征收，第二套稅率從低；另一種是按面積計(jì)算，可考慮人均住房面積在40或60平方米以下不征稅，超過(guò)部分才征稅。

“房產(chǎn)稅并不是針對(duì)所有房屋征收，而要對(duì)特定價(jià)格、特定面積的房屋進(jìn)行征收。”財(cái)政部財(cái)科所費(fèi)太安博士認(rèn)為，從我國(guó)實(shí)際看，人多地少、土地資源嚴(yán)重短缺的現(xiàn)狀決定了不宜將住房作為投資品。因此，利用經(jīng)濟(jì)手段發(fā)揮財(cái)稅政策的作用，向擁有超出正常居住需要的多套房產(chǎn)的持有者征收房產(chǎn)稅，甚至課以重稅，不失為一條控制房?jī)r(jià)的有效途徑。

比如，對(duì)首套房產(chǎn)不征稅，第二、第三套依次提高稅率。就像個(gè)人所得稅工薪收入實(shí)行階梯稅率一樣，低收入者不繳稅，中等收入者按5%至10%稅率繳稅，而高收入者則要按40%的稅率繳稅。這樣，一個(gè)人擁有的住房越多，稅率就越高，稅負(fù)也就越重。擁有三四套住房的業(yè)主房產(chǎn)稅稅負(fù)，就會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于二套房業(yè)主。而對(duì)于那些擁有十幾套甚至幾十套的“房叔”、“房姐”們來(lái)說(shuō)，成本和負(fù)擔(dān)會(huì)翻著筋斗上升，更難招架。

費(fèi)太安認(rèn)為，今后應(yīng)適當(dāng)減少房地產(chǎn)生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)的相關(guān)稅負(fù)，同時(shí)增加住房保有環(huán)節(jié)稅負(fù)，建立基本住房不征稅、多套住房多繳稅的制度，這樣可以加大對(duì)富人房產(chǎn)的調(diào)節(jié)力度，降低普通居民的稅收負(fù)擔(dān)，更多地體現(xiàn)稅負(fù)公平。

不過(guò)，這又涉及房地產(chǎn)市場(chǎng)一個(gè)深層次問(wèn)題，即住房信息底數(shù)不清。現(xiàn)在，究竟哪些人有房子、哪些人有兩套以上住房、一線城市住房自有率多少、空置房多少，一直說(shuō)不清楚。這就要求推進(jìn)住房信息聯(lián)網(wǎng)，盡快摸清底數(shù)。