周俊生：“兩桶油”不能為私利而忘卻央企責任

每經編輯 周俊生    

◎周俊生

在國內需求增速放緩的背景下，今年一季度我國汽柴油的出口量卻在迅速增長。而中石油、中石化這“兩桶油”還在積極申請增加成品油出口配額，預計二季度的出口量將“穩步增長”。

別以為 “兩桶油”這樣積極出口，是因為出口生意有錢可賺。有報道稱，截至4月30日，柴油方面，國內銷售價格為7800元/噸，新加坡柴油運抵國內 （不含運費）價格為7490元/噸，從理論上計算出口生意其實虧損40元/噸，而國內銷售反倒可以盈利270元/噸。柴油的出口生意是虧損，也就是說出口越多，虧損越嚴重。汽油的出口與此大同小異，雖然有些利潤，但遠遠低于國內市場的同類產品銷售。

俗話說，“千做萬做，蝕本生意不做。”按照這個人人都懂的規矩，“兩桶油”應該把他們的產品全部銷往國內市場，一滴油也不出口。“兩桶油”在生意場上反其道而行之，顯然有其不可告人的目的。原來，從去年開始，隨著我國經濟增速出現下滑，成品油的市場需求已經不像前幾年那樣緊張，國內基礎建設、出口、公路車流量這些經濟指標在低位徘徊，增速都有明顯降低，自然，這些因素影響到了成品油市場的需求。同時，成品油的產能卻一直在高速增長，無論是柴油還是汽油都面臨產能過剩的問題。

按理來說，需求下降、產能過剩，這必然會反映到成品油的價格上來，“兩桶油”要解決這些問題，正確的選擇是降價，就像我國需求大幅度下降、產能嚴重過剩的鋼鐵制造業一樣，以微利來贏得市場，這客觀上是一件有利于消費者的好事。但是，“兩桶油”卻不愿意這樣做，他們以大量出口的辦法來消化庫存，而國內市場成品油價格則只能繼續維持在高位。

但是，“兩桶油”通過做這種出口生意維護了國內市場成品油的價格，使企業利益實現了最大化，卻背棄了他們作為央企必須承擔的維護國家利益的責任。對于“兩桶油”這樣的央企來說，他們所承擔的國家利益就是保證國內消費者能夠得到價廉物美的成品油供應，通過滿足整個社會的能源需求，來保證國家經濟的正常運轉。這種性質決定了“兩桶油”在經營中必須舍棄一些確實能夠給自己帶來利益的經營行為，比如在需求旺盛的時候將貨源囤積起來以便賣出更高的價格，在需求減少的時候寧愿虧本出口也不降價消化庫存。這種行為放在一般企業那里，被視為“奸商”行為，各國政府都會依據法律給予懲處。而我國政府之所以要把成品油的經營權交給“兩桶油”，就是希望他們以央企的身份來避免這種“奸商”行為的產生，滿足消費者的需求，以此來推進國內經濟的良性運行。現在“兩桶油”卻將自己混同于一個為人不齒的“奸商”，他們享受了國家賜予的壟斷經營權，卻不愿意承擔要求他們維護的國家利益，這離其央企的身份也實在太遠了。

“兩桶油”為了一己之私，寧愿虧本也要出口，而不愿意向市場投放更多的成品油貨源以壓低油價，這個事實提醒我們，對央企需要建立起不同于一般企業的市場定位。對于類似石油、鐵路、電信這樣的重要行業，國家通過央企來實現政府控制下的市場管理，這決定了對這些央企的管理不能簡單地以利潤創收為最高目標，而是應該以他們所履行的社會責任為最高目標。換句話說，國家之所以需要像“兩桶油”這樣的企業存在并且允許他們對某個行業形成壟斷，不應該是為了讓他們賺到更多的錢，而應該是通過他們的存在來維護國家利益，滿足市場供應，推進經濟良性運轉。目前，我國經濟增速下降導致成品油需求下降，但成品油的價格仍居于高位卻又對經濟復蘇形成壓制，如果能趁著目前成品油產能大幅度提高的機會降低油價，讓市場能夠得到價廉物美的成品油供應，對于推進經濟復蘇來說，無疑是求之不得的能量。