微觀政策放活是釋放內需潛力關鍵

每經編輯 趙慶

中共中央政治局常務委員會召開會議，研究當前經濟形勢和經濟工作時指出，面對新形勢，我們要堅持用兩點論看待問題，既要充分肯定取得的成績，又要清醒看到存在的問題，未雨綢繆，加強研判，宏觀政策要穩住，微觀政策要放活，社會政策要托底（4月26日《人民日報》）。

我們注意到，“宏觀政策要穩住，微觀政策要放活，社會政策要托底”是對經濟工作的最新表述。這種表述符合社會主義市場經濟理論原理，是我國經濟發展的內在要求。宏觀經濟政策由“看得見的手”指揮，微觀經濟活動由“看不見的手”指揮，是現代成熟市場經濟體制國家的基本經驗和做法。

“宏觀政策要穩住”主要是指，積極的財政政策和穩健的貨幣政策，要保持連續性、穩定性，要增強政策針對性，統籌考慮穩增長、控通脹、防風險，關鍵點在于穩增長。穩住我國經濟增速，防止經濟出現較大回調和滑坡。穩增長是經濟轉型升級、深化改革和保證就業、保障民生甚至保持社會穩定的最重要基礎基石。否則，將會引發就業問題和經濟金融系統性風險。

一季度我國經濟增速為7.7%，比去年四季度和去年全年分別回落0.2和0.1個百分點，也低于市場預期的8%。在去年第四季度經濟回升的基礎上又出現回調，使得國內外對中國經濟前景出現了些許擔憂。此前，世界銀行和IMF分別調低了世界和中國經濟增速。

面對經濟形勢的不確定性，積極的財政政策和穩健的貨幣政策一定要發揮其穩增長的作用，比如：財稅手段要寬松，減稅降費力度要大；貨幣政策一定要保證經濟發展的充足流動性等，切忌猛踩油門和猛轉方向。

微觀政策要放活主要是指要向市場放活、向市場放權，讓看不見的手徹底發揮調節作用，有形之手盡可能從微觀市場退出。要抓緊清理、取消、調整行政審批項目，做好擴大營改增試點地區和行業范圍工作。要先行取消下放一批投資項目審批事項，嚴格控制“兩高”行業盲目擴張。在微觀層面上，能交給市場調節要全部交給市場調節。

微觀政策放活是著力釋放內需潛力的關鍵。就拿消費來說，從去年節假日高速免小客車通行費和一部分景區景點門票降價使得黃金周旅游出現了爆棚，就說明我國消費潛力是巨大的，關鍵在于如何將其調動和刺激起來。微觀政策放活是刺激和釋放我國巨大消費潛力的關鍵。

從投資上來說，政府主導的投資與市場偏離度較大，而且投資資金缺乏。民間具有相當大量的投資資金，但在有的領域，民間資本有投資的積極性，而由于政策限制，以及行政審批制度的制約，難以進入。微觀政策放活，向市場放權，才能激活我國蘊藏的巨大消費潛力和民間投資潛力。

在政府主導的投資難以持續，正在不斷下降情況下，一定要通過微觀政策放活放權把民間資本投資激活起來，從而接力政府主導的投資，以免使得投資下降太快太猛。以筆者看，政府必須舍得讓利、割舍自身利益。一個措施是，大幅度減稅降費甚至全面性取締收費。徹底減輕企業、勞動者和百姓的稅費負擔，調動企業生產積極性，激活居民消費。必須盡快由結構性的營改增減稅，轉變到生產、流通、消費和個人的全面性減稅。

大幅度放開投資創業門檻和準入。建議初次興辦企業、公司等創業者無門檻、無準入，免除工商登記、牌照領取等一切收費，三年內免除一切稅費，五年內減半收取稅收。通過政策刺激，掀起全民創業高潮，彌補大投資消退對經濟帶來的影響。

總之，微觀政策要放活的要求是無比正確的，應該迅速及時落到實處。