董文標：建議設立浙江省民營經濟發展債 今年可安排2000億元規模

每經記者 萬敏 發自北京

全國政協委員、中國民生銀行董事長董文標在今年的一份提案中建議，設立“浙江省民營經濟發展債”。

董文標表示，去年以來，受內外需求疲軟、行業調控、經營成本上升、自身產業層次低等多重因素影響，浙江省的GDP、出口增速明顯放緩，上半年GDP增速列全國倒數第四。制造業作為浙江的傳統優勢板塊，已連續8個月出現多年未遇的出口交貨值、工業用電量“雙降”局面；企業盈利下降明顯，去年1-11月工業利潤同比降6.1%，主營利潤率僅5.1%，比全國低0.6個百分點。

反映在銀行融資方面，全省信貸增量大幅下降、不良資產飆升。去年9月末當地主要銀行業金融機構貸款平均不良率1.73%，較年初大幅上升0.8個百分點。監管數據顯示，浙江省全部企業貸款和個人經營性貸款中，約40%采用相互保證方式；去年5月以來發生風險的企業中，60%緣于擔保鏈問題。

一向關注民營經濟的董文標委員認為，設立浙江省民營經濟發展債能幫助浙江省民營經濟重拾活力。一方面浙江地方政府信用度較高，能夠獲得較好的認購響應。一方面浙江民營經濟自我修復能力極強，專項債風險可控。

對于專項債的具體設立方案，董文標也已有底稿，他提出，2010、2011兩年浙江省金融機構本外幣貸款余額平均增幅為16.8%，按此增幅，2012年應新增貸款8944億元；而實際新增額僅為6267億元，較上兩年平均增幅尚有約2700億元左右缺口，據此建議2013年以不低于2000億元的標準考慮專項債規模。期限為5至7年。

董文標提出，專項債的募集資金可用于各級地方政府建立企業貸款周轉基金，為民營企業特別是困難企業提供貸款周轉服務，防止銀行抽貸；用于政府性擔保公司為民營公司擔保、各級政府組建風險基金、為金融機構建立風險補償金機制、政府直接向民企發放委托貸款等。