新華網：回顧全國政協五年工作

原標題[同心同向的時代步伐——人民政協五年亮點掃描]

新華網北京2月28日電（記者顧瑞珍、隋笑飛、崔靜）全國政協十二屆一次會議召開在即。

2000多位新一屆全國政協委員將聚集人民大會堂，共赴“春天的約會”。

建睿智之言，獻務實之策。五年回眸，人民政協事業在繼承中創新、鞏固中發展，在民族復興的偉大征程中定格著一個個歷史鏡頭，留下一個個閃光的足跡。

鏡頭一：建言“十二五”為未來發展共繪新藍圖

“‘十二五’時期的重要目標任務，是將‘國強’建立于‘民富’基礎之上。”2010年6月23日，溫思美委員的發言引起熱烈掌聲。

政協十一屆常委會第十次會議正在舉行，主題是為編制“十二五”規劃建言獻策。16位委員先后發言，其間真知灼見新人耳目。

編制五年規劃，是黨和國家的一項重大決策。為編制“十二五”規劃建言獻策成為政協2010年各項工作中的主線。

政協十一屆三次會議期間，圍繞“十二五”規劃制定和實施，政協委員共提交相關提案650多件。會后，圍繞擴大內需等16個重要專題，政協多次組織視察調研，為隨后的專題協商會和政協常委會提供智力支撐。

一批批高質量建言，受到黨中央國務院高度重視。在全國政協報送的《關于編制“十二五”規劃需要重點把握的幾個問題的建議》中，國務院領導對關于深化金融體制改革部分逐行做了劃批。全國政協提出的發展戰略性新興產業、實施海洋戰略等建議，被“十二五”規劃和相關專項規劃吸收采納。

鏡頭二：破解難題為建設“美麗中國”積聚“正能量”

“如果連空氣都不能自由呼吸，人們的幸福從何談起？全國范圍大面積的陰霾天氣，實際上是對現行發展模式提出警示。一定要轉變發展方式。”在2013年初召開的地方兩會上，浙江省政協委員譚建榮大聲疾呼。

事實上，隨著PM2.5濃度數據近來在全國多地頻頻“爆表”，空氣污染防治成為各地兩會熱議的話題，也成為各級政協委員建言獻策的焦點。

就在一年前，民進中央提出《關于防治機動車PM2.5污染改善大氣質量的提案》，建議加速提高柴油品質，嚴格機動車排放法規，盡快編制“國五”、“國六”汽車排放標準，受到國家有關部門高度重視。

建設生態文明關系人民福祉、關乎民族未來。五年來，人民政協通過開展專題調研、舉辦研討會和座談會等形式，緊緊圍繞我國人口、資源、環境領域具有綜合性、全局性、前瞻性的課題，深入調查研究，為破解重大難題獻計出力。

如今，山東半島藍色經濟區上升為國家發展戰略、衡水湖濕地保護的主要政策逐項得到落實、烏梁素海濕地保護與發展取得明顯成效……一項項建議、一份份報告，讓政協委員的報國之策轉化為推動國家和地方科學發展的實際成果，為建設“美麗中國”積聚著“正能量”。

鏡頭三：圍繞中心在國家進步的宏大交響中發出激越之聲

2011年8月26日，一場關于文化的專題協商會在全國政協禮堂開展。

22位全國政協委員登臺發言。文化自信、體制改革、文化走出去……委員們宏論所及，都是文化事業和文化產業發展的關鍵所在。

當年10月召開的中共十七屆六中全會確定文化建設為主題。此次協商會，就是踐行協商在前的原則，先在人民政協這個平臺上，充分聽取各方意見。不久后，中共中央出臺的文件，也充分體現出來自政協的意見和建議。

5年來，人民政協充分發揮人才薈萃、智力密集的優勢，每逢國家大政，都竭盡所能建言獻策，在國家進步的宏大交響中，發出激越之聲。

專題協商會是十屆全國政協以來的創新，已成為人民政協“圍繞中心、服務大局”的重要舉措：2008年的“統籌城鄉發展，促進形成城鄉經濟社會發展一體化新格局”、2009年的“加快發展方式轉變和結構調整，提高可持續發展能力”、2010年的“著力擴大內需，促進發展方式轉變”、2011年的“深化文化體制改革，繁榮發展文化事業和文化產業”、2012年的“加強和創新社會管理”……每個主題背后都有諸多具體而微的建議，每一個建議之中都包含著委員們的奔波辛勞和殫精竭慮。

鏡頭四：情系民生讓公共財政的陽光灑向邊遠貧困地區的“花朵”

又逢開學季，重慶彭水苗族土家族自治縣太原鄉中心小學的師生再也不用為涉水上學擔心了。

2011年，茅以升科技教育基金會啟動公益橋項目。第一座橋是在重慶市彭水縣建成，解決了1500多名中小學生、4200多名村民過河難問題。

這里面凝聚了政協委員的心血。2011年，全國政協委員、茅以升科技教育基金委員會秘書長茅玉麟在西部邊遠貧困地區調研時看到，許多孩子每天涉水過河上學，人身傷亡的悲劇多次發生。

全國兩會上，她提出《為邊遠貧困地區的孩子架設安全上學之橋》的提案，希望公共財政的陽光灑向邊遠貧困地區的花朵。

常懷愛民之心，常謀富民之策，常為利民之舉。來自政協的意見和建議，大都帶著民生的溫度。

5年中，針對民生問題，全國政協和各地政協開展的專項調研碩果累累：青少年素質教育、農民工權益保障、收入分配體制改革……一樁樁一件件，緊緊抓住廣大群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，無不體現人民政協履職為民的時代特點和民生情懷。

鏡頭五：聚焦熱點為經濟社會發展中前瞻性課題開展500多次調研

“機場高速的具體交通狀況是……”2012年5月4日，北京機場高速路天竺收費站旁，北京首都高速公路發展有限公司黨委書記馮雷向全國政協委員們介紹機場高速路收費運營情況。

這是全國政協舉辦的關于“改進和完善高速公路收費政策”提案辦理協商會的現場之一。

委員們熱烈討論、坦誠交流，為使高速公路回歸公益本身出謀劃策。

2012年國慶長假，小客車免費通行政策首次實施。

這僅僅是人民政協參政議政的一個案例。2010年3月7日，全國政協十一屆三次會議第二次全體會議上，王欽敏委員代表致公黨中央作題為《調結構、抓轉移，促進長三角區域合作新發展》的大會發言，長達8分鐘。

“這不是我一個人的8分鐘，它的背后凝聚著很多人的心血和力量。”王欽敏說。

2009年初，面對國際金融危機對中國經濟的巨大影響，致公黨中央將長三角區域自主創新合作問題作為調研專題，最終形成這份沉甸甸的大會發言。

每逢大事必有政協聲音，已經成為中國民主政治中的一大特色。5年來，全國政協緊扣經濟社會發展中的綜合性、戰略性、前瞻性課題，開展了500多次調研視察活動。

鏡頭六：創新制度為中國特色協商民主“保駕護航”

“發展戰略性新興產業，我們不能醒得早起得晚！”面對幾十位民主黨派中央代表、全國政協委員和國家部委負責人，以及眾多媒體的“長槍短炮”，全國政協副主席黃孟復語氣鏗鏘。

這是全國政協十一屆三次會議期間，一場提案辦理協商會上的生動場景。

“從‘文來文往’到‘人來人往’，提案人與承辦單位面對面溝通協商，不僅有助于提高提案的辦理效果，也是政協協商民主的有力體現。”全國政協提案委員會辦公室副主任劉曉冰說。

提案辦理形式的創新，是五年來政協工作不斷走向制度化、規范化、程序化的縮影。

為拓寬委員知情明政渠道，提案委員會逐年加大邀請國家部委通報工作情況的力度。教育部、衛生部、文化部等32個部委的負責同志先后通報工作情況。

探索無止境，創新不停歇。

就在2012年8月底，全國地方政協工作經驗交流會在京舉行。各級各地政協帶著各自的創新成果會聚一堂，共話發展。他們有的出臺規程，把政治協商納入決策程序；有的創新組織形式和履職的新途徑、新方法……這些成果是人民政協事業蓬勃發展的最好注腳。

“豐富協商形式，完善協商制度，拓寬社會各界有序政治參與的渠道和平臺，推進協商民主廣泛、多層、制度化發展……”時代對人民政協發揮更大作用發出了期盼與召喚。

人民政協事業必將在時代發展的進程中，創造出更加璀璨的未來！