新華網 2012-11-19 08:46:20
來源: 中國證券報
全國人大財經委副主任委員吳曉靈18日在出席金融街論壇時表示,未來幾年應重點修訂《中國人民銀行法》、《商業銀行法》、《證券法》、《信托法》四部法律.
她指出,中國已經有了比較全面的金融法律體系,但在機構方面考慮得比較多,對于金融的功能考慮得不夠多,在這方面需要進行改進。以機構監管為主的監管格局往往成為制定法律規范的障礙,應該逐漸改為以功能監管為主,機構監管為輔的原則。“金融危機之后,各國都在修改和完善法律制度,修改和完善運行規則,我想中國金融業的發展也應該建立在這樣的基礎上。”
吳曉靈認為,未來幾年應該重點修訂《中國人民銀行法》等幾部法律。修訂《中國人民銀行法》,應保證中央銀行具有相對的獨立性,并建立一個金融監管協調機制,防范和化解金融風險,維護金融穩定;統一制定清算結算制度,規范電子支付結算工具和網絡的發展;建立制衡機制等。
修訂《證券法》應注意三方面。一是中國法律對證券的表述太狹窄,不利于形成市場秩序,不利于各類權益的證券化,從而限制了資本市場的發展。二是中國尚未建立做市商制度,證券交易缺乏無縫對接的多層次資本市場,股票定價機制遠未完善。三是資本市場利益巨大,虛假操縱市場行為難以杜絕,如果監管手段不足,違規成本過低就難以形成抑制的力量。“盡管上次修訂《證券法》的時候,對證監會的監管權利給了很多,但對于現在資本市場上一些利益操縱的行為威懾力還不夠。”
修訂《商業銀行法》應該按照功能立法的原則,對間接融資的中介機構應統一立法、規范吸收公眾存款的金融機構的行為。修訂《信托法》是因為僅對信托關系進行了規范,信托經營方面沒有法律層面的規定。
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