合川化肥千萬元國資流失迷局：破產程序倒置+土地性質悄然變更

工業土地轉手變身商業用地

但事情并未就此結束。

今年6月，雷大寬和以前的老工友們陸續接到通知，要求其到房管部門進行戶主登記，原因是合川化肥原廠房及工人住宅將被開發為商業及住宅地產。

2003年10月17日，重慶嘉信拍賣有限公司刊登的 “重慶市合川化肥有限公司資產整體拍賣公告”中，拍賣標的為“土地面積40976.02平方米、廠房若干、年產2萬噸合成氨生產能力的專用設備一套”，其中40976.02平方米土地的屬性明確標明為工業用地。

2003年10月28日，渝都安太以2255萬元競得上述資產。2003年10月30日，合川化肥破產清算組與渝都安太在 “重慶市合川化肥有限公司整體公開出讓收購合同書”上約定：破產清算組負責把劃撥工業用地及住房用地改辦為出讓綜合用地，其土地出讓價金也由破產清算組承擔。”

《每日經濟新聞》記者獲得的“重慶市合川化肥有限公司拍賣資產移交清冊”中，對于“合國用（2001）字第012639號、合國用（2001）字第012640號、合國用（2001）字第012540號”總計42251.22平方米三塊地的屬性均標為綜合用地。不過此后一年，這些土地性質又變更為商住用地。

當年對破產清算工作稍有了解的袁萬華表示，土地性質由工業用地轉變為綜合用地是雙方明文約定，而將綜合用地轉變為商住用地也是政府的承諾。“當時破產清算組為了抬高收購價格，私下承諾只要收購人能保證化肥公司繼續生產6年，就將土地性質變為商住用地，并且土地出讓金也由清算組承擔。”

“工業用地不能買賣，而商住用地則能進行交易。”袁萬華說。據業內人士估算，目前僅40976.02平方米的廠房，地價就已升值至3億元以上。

據參與當年拍賣會的人士透露，當時有意競拍合川化肥的還包括江津、潼南化肥廠等，但就在競拍前一天，卻被告知保證金未到位而喪失競拍資格，最后參與競拍的三家企業均為合川本地企業。

“當時渝都安太一直持續加價，看起來很有底氣。”上述知情人士表示。

2010年9月，重慶市檢察院一分院針對合川化肥國資流失一案立案調查，并對破產清算組副組長王磊（化名）、清算組成員何鵬（化名）以涉嫌濫用職權罪立案調查，同月16日對其采取刑事拘留強制措施，后變更為取保候審。

重慶市檢察院第一分院最終審查查明：王磊、何鵬在重慶市合川化肥有限公司破產清算過程中不認真履行職責，造成國有資產損失，其行為構成玩忽職守罪，但因其認罪態度較好，并協助挽回損失，決定對其不起訴。

雷大寬稱，他從合川權威方獲知，目前查明的國資流失有1400萬元，但截至目前，500多名原合川化肥職工股東尚未獲得補償收益。