趙勇：沒達(dá)成共識(shí)階梯電價(jià)就該暫緩

趙勇

備受矚目的階梯電價(jià)，在一些省份出現(xiàn)了推遲實(shí)施的現(xiàn)象。比如在江蘇，原定6月1日起開始推行的居民階梯電價(jià)已確定推遲，具體方案將在6月份對社會(huì)公布，但方案內(nèi)容和實(shí)行日期目前尚無定論。此前，同樣原定于6月1日起實(shí)施階梯電價(jià)的河南，也已經(jīng)明確表示將推遲實(shí)施，具體時(shí)間同樣未定。而據(jù)媒體5月31日報(bào)道說，廣東、重慶、四川等地因階梯電價(jià)聽證會(huì)爭論激烈，同樣也沒有確定實(shí)施時(shí)間。

已定好實(shí)施時(shí)間的地方開始推遲，更多的地方則是到現(xiàn)在還沒有確定方案和實(shí)施時(shí)間，于是，這樣一種說法便廣為流傳：全國推行階梯電價(jià)要推遲了。這一說法的來源是，國家發(fā)改委要求全國6月1日起實(shí)施階梯電價(jià)，但發(fā)改委已經(jīng)澄清，稱只是要求今年上半年推行階梯電價(jià)，6月30日之前都不算晚。事實(shí)上，國家發(fā)改委副主任彭森今年3月28日提到推行階梯電價(jià)時(shí)，也這么說的：“今年上半年各省將陸續(xù)推出居民階梯電價(jià)?！比绱丝磥恚叭珖A梯電價(jià)推遲實(shí)施”這樣的說法，確實(shí)站不住腳。但關(guān)于階梯電價(jià)的糾結(jié)，卻是實(shí)實(shí)在在的，至少，江蘇、河南兩地推遲實(shí)施已成定局，那么多地方在經(jīng)歷過多次聽證之后仍未確定階梯電價(jià)實(shí)施方案內(nèi)容和時(shí)間，同樣也是事實(shí)。曾經(jīng)讓人感覺如箭在弦的階梯電價(jià)，確實(shí)已經(jīng)緩下來了。

有人認(rèn)為，推遲階梯電價(jià)的既定實(shí)施時(shí)間，有損政府部門決策的權(quán)威性。但我倒是覺得，仍處于爭議中的階梯電價(jià)方案，緩一緩是好事——出于尊重民意的緩行，恰恰體現(xiàn)了可貴的決策理性。

階梯電價(jià)為何緩行，甚至為何遲遲不能確定最終實(shí)施方案？原因我們都心知肚明——初步方案還沒有得到大多數(shù)人的認(rèn)可。這一點(diǎn)，從很多地方聽證會(huì)上激烈的爭辯可見一斑。以推遲實(shí)施的江蘇為例，雖然204度的首檔用電量，在已經(jīng)公布初步方案的省份中不低，但聽證會(huì)上仍然有不少反對意見，而方案提出方目前并未消除反對者“首檔用電量還是太低”的疑慮。再比如，首檔用電量是按月算還是按年算 （按月算對電力公司有利，按年算對消費(fèi)者有利），到現(xiàn)在也沒有確定。在這樣的情況下，方案的確如江蘇省物價(jià)局所言，需要“綜合各方意見進(jìn)一步完善”。如此，推遲實(shí)施也就是再自然不過的事情。這樣的情況，相信在其他階梯電價(jià)尚未定局的地方，都或多或少地存在。

方案還有待完善，還沒有贏得絕大多數(shù)人的認(rèn)可，就推遲實(shí)施。這樣的決策理性是可貴的，因?yàn)椤皶壕弻?shí)施”體現(xiàn)出了權(quán)力對民意的敬畏。敬畏民意的暫緩，并未消減政府部門的權(quán)威性，反而提升了決策的公信力。因?yàn)橹挥薪?jīng)過充分博弈的決策，只有贏得絕大多數(shù)民眾認(rèn)可的決策，才有權(quán)威性和公信力。寧愿為了尊重民意緩一緩，也不要權(quán)力“我說了算”的不由分說，這是決策理念的一大進(jìn)步。階梯電價(jià)緩行，樹立了一個(gè)值得鼓掌的標(biāo)桿。