清理整頓將依法合規

事實上，早在“交易所事件”之前，各路大宗商品電子交易市場已是監管缺位的第一批“受益者”。截至2010年12月，中國大宗商品電子交易市場總數已超過200家。

據了解，這些商品電子交易市場始于1997年，經當時國內貿易部（現商務部）批準，國家經貿委等八部委進行聯合論證成立的一種新型現貨交易模式，即通過網絡與電子商務搭建的平臺，對相應物品進行即期現貨或中遠期訂貨交易的市場。

目前，此類市場的管理規范和法律依據主要是2003年7月出臺的《大宗商品電子交易規范》和2004年8月全國人大常委會通過的《電子簽名法》。

2009年以來，各地也都在紛紛建立大宗商品電子交易市場。北京、天津、江蘇、浙江、廣東、山東、山西、湖南、重慶等地先后掛牌設立了大宗商品電子交易市場，品種范圍又有進一步拓展。目前，玉米、稻米、稀有金屬、煤炭、橡膠、蘋果、棉花、鋼材、食用油、食糖等都被覆蓋。

業內專家表示，大宗商品電子交易市場，以電子商務之名，如星火燎原般將交易品種蔓延至各種農副產品，加之無相應的實物交割能力、與現貨需求脫鉤的虛旺交易量、保證金監管盲點、代理商為獲傭金而替客戶惡意刷單等不規范經營，其滑向純投機性交易場所的同時，埋下不少金融風險隱患。

首先，盲目復制和攀比，忽視市場規律和監管。由于利益驅動，一些地方政府熱衷于發展本地交易市場，而忽視了市場建設本身的規律性和政府監管責任。

其次，違規炒作和過度投機。大宗商品電子交易市場以中遠期交易為主，一些市場組織者往往不能嚴格管理，片面追求交易量，擴大市場規模，出現了違規炒作、價格偏離、逼倉等風險事件，給市場和合規交易者帶來了嚴重損失。

最后，交易資金風險。客戶資金的三方監管制度并不嚴格規范，極易出現被市場主辦方侵占、挪用，甚至卷款潛逃的風險。2008年華夏交易所郭遠峰卷款潛逃后，遺留下來的數億元保證金黑洞也至今未能解決。

大宗商品電子交易市場同樣面臨清理整頓。根據《決定》，要抓緊制定大宗商品交易市場管理辦法，確保大宗商品中遠期交易市場有序回歸現貨市場。聯席會議各有關部門要按照職責分工，加強溝通，相互配合，相互支持，盡職盡責做好工作。金融機構不得為違法證券期貨交易活動提供承銷、開戶、托管、資金劃轉、代理買賣、投資咨詢、保險等服務；已提供服務的金融機構，要及時開展自查自清，做好善后工作。

有關負責人表示，證券和期貨交易直接關系到經濟金融安全和社會穩定，從產品設計到交易制度安排，都必須嚴格遵守金融證券管理規范，并在依法批準設立的交易場所進行，這是世界各國基于保護投資者權益的通行監管原則。

不過，業內人士認為，清理整頓也不能一刀切。

上海大宗農產品交易所（CCBOT）董事長費建表示，目前大宗商品交易市場普遍采用“類期貨”的中遠期交易方式，中遠期交易確實可以改善資源配置效率。就拿農業來說，現代農貿最大的問題是農產品種植區沒有賣權，產地沒有定價權，中遠期電子交易就可以幫助農產品合理流動。因此不能將中遠期交易全部抹殺掉。