2011-10-20 03:44:22
每經記者 李卓 發自北京昨日，《每日經濟新聞》記者從攜程旅游了解到，攜程旅游正在計劃啟動一項 “國內旅游小費”項目，或成為在國內旅游市場試水“為服務付費”的第一人。
攜程旅行網副總裁郭東杰、國旅總社總裁童衛、中國旅游研究院學術委員會主任魏小安等業界知名人士，近期紛紛呼吁小費合法化，以法律法規的方式肯定和鼓勵對服務價值的認同。據透露，目前國家層面的“旅游法”立法工作由全國人大財經委牽頭，正在加快推進。而支付國內導游小費的問題也提上旅游法立法議事日程。
給導游小費，此前在我國旅游界一直存在爭論。小費合法化，主要面臨制度障礙、旅游薪酬體系、游客認同等現實問題。此前頒布的《導游人員管理條例》等，規定不得向旅游者索要小費。現實中旅游薪酬體系的異化，也催生了零負團費、導游拿回扣、強制購物等困擾中國旅游業的頑疾，使得旅游企業和消費者更關注價格而不是服務價值。
不過，據攜程旅游今年的一項網上調查，旅游者對小費的看法比較正面：88%的旅游者認為，可以實施導游服務費制度，成為合法正當收入。調查顯示，旅游者支持導游服務費，主要是因為“有利于導游人員做好本職工作，提高服務水平”、“是對服務的認同”；其次還有“與國際接軌”、個人習慣等。
在今年的旅游立法調研會上，中國國際旅行社總社有限公司總裁童衛也認為，小費是游客出于導游人員提供的優質服務，自愿給予導游的物質獎勵，應當允許并進行法律規范。
不過，也有觀點不認同支付服務費，認為服務費沒有統一標準，擔心亂收費增加旅游成本。
業內人士普遍認為，旅游服務費在國內是一個新事物，應該在透明、公開、自愿的基礎上施行，目前其實施還需要一些條件。除了制度障礙，旅游服務和價格是否透明規范、旅游薪酬體系是否健全、游客是否認同三方面很關鍵。
據攜程旅游相關負責人對《每日經濟新聞》記者介紹，攜程旅游準備在“透明團”（事先將吃、住、行、游、購、娛等細節全部透明公開）的基礎上，規劃具體的實施方案，讓服務費成為導游的合法正當收入。
“支付服務費（小費）是世界服務業的通則，也應該是我國旅游業的發展方向。”攜程旅行網副總裁、中國社科院旅游研究中心特約研究員郭東杰表示，但郭東杰同時坦言，它的實現，需要全社會達成共識，即：旅游企業應該回歸服務業的本質，提倡透明、規范旅游產品和服務，提高導游的服務技能和服務意識，摒除違規乃至違法 （如零負團旅游、強制購物）行徑。
記者了解到，今年4月，全國人大旅游法立法調研組在武漢調研時，國家旅游局局長邵琪偉透露，支付國內導游小費的問題正在提上旅游法立法議事日程。“境外旅游都會產生小費，但國內游卻沒有這一項，我們將著手研究，但反對強要、索要。”
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