真新街道管理進入數(shù)字時代 “數(shù)字城管”管好城區(qū)每寸土地

5月20日18時03分，嘉定區(qū)真新街道城管巡邏隊員小謝騎車在自己的責(zé)任田——銅川路嘉利坊一帶進行巡查時，發(fā)現(xiàn)沿街馬路上出現(xiàn)了幾輛違規(guī)停放的車輛，頓時狹窄的馬路變得擁擠不堪。他立即掏出由中國電信定制的“華為7260城管通”手機，拍下亂停放車輛的車牌，然后將圖片發(fā)往監(jiān)督指揮中心。接到小謝傳來的圖片后，真新街道城市綜合管理大聯(lián)勤信息平臺上立即出現(xiàn)了一幅對應(yīng)地圖，精確地標明了亂停放車輛的具體位置，配合小謝剛剛上傳的實時照片，值班室工作人員立即作出決定，將這一信息轉(zhuǎn)發(fā)至就近交警。

    十幾分鐘后，交警趕赴現(xiàn)場，對亂停放車輛進行了清除。這樣的事例時時刻刻都在發(fā)生，在嘉定區(qū)真新街道城市綜合管理大聯(lián)勤信息平臺建設(shè)后，城市管理由原來的“獨唱”變?yōu)椤昂铣薄?/p>

    “違法案件由此呈現(xiàn)明顯下降趨勢，入室盜竊下降了20%。”街道相關(guān)負責(zé)人介紹說。

城市管理變“獨唱”為“合唱”

    城市管理是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及多個部門。而真新街道的城市綜合管理大聯(lián)勤信息平臺，即“數(shù)字城管”，將各個政府管理部門統(tǒng)一到了一個平臺上面。

    “將區(qū)域劃分為若干個網(wǎng)格，每一個網(wǎng)格由城管隊員巡邏，一旦發(fā)現(xiàn)問題，巡邏人員會把現(xiàn)場情況的描述和照片發(fā)送到指揮中心。如果現(xiàn)場不能處理的，指揮中心就會將信息轉(zhuǎn)派到市政管理和環(huán)衛(wèi)部門，由相關(guān)部門配合處理。”

    城市管理由“獨唱”變成了“合唱”，其好處是信息共享。“一位隊員監(jiān)控到的信息，所有部門可以分享。然后根據(jù)各自權(quán)限，進行任務(wù)派發(fā)。避免了多頭管和無人管的現(xiàn)象。”

    “這就是信息化支撐帶來的好處。”此外，信息化使管理精細化和現(xiàn)代化程度加強。“對于巡邏隊員，我們根據(jù)發(fā)現(xiàn)信息量的多少進行考核。對于職能部門，則根據(jù)處理事件的速度和效率來考核。”

信息化成為管理利器

    “工欲善其事，必先利其器”。在這樣一套“千里眼、順風(fēng)耳”的背后，是一個政企合作的優(yōu)秀范例。

    2010年底，中國電信上海公司嘉定局與嘉定區(qū)政府委托方上海真新資產(chǎn)管理有限公司簽訂了  “關(guān)于推進嘉定區(qū)城市管理信息化建設(shè)合作協(xié)議”，共同建設(shè)“數(shù)字城管通”項目，以先進的信息通信技術(shù)提升地方城市綜合管理“大聯(lián)勤”新模式，深入推進嘉定區(qū)城市管理信息化。

    嘉定區(qū)“數(shù)字城管通”項目以公安巡警、交警、協(xié)管員、工商執(zhí)法等各級政府部門人員為應(yīng)用主體，通過中國電信移動終端實現(xiàn)執(zhí)法過程信息采集、應(yīng)急聯(lián)動、勤務(wù)指揮、人員定位等功能。該項目先行在嘉定區(qū)真新街道試點，將開通“數(shù)字城管通”手機300部。2011年5月起，“數(shù)字城管通”項目將在嘉定區(qū)各鎮(zhèn)、街道全面推廣，預(yù)計天翼手機應(yīng)用將達3000部。

    上海電信主要負責(zé)開發(fā)  “數(shù)字城管通”項目的終端，城管隊員配備的終端具有天翼PTT對講、錄音拍照、GPS定位、地圖操作等功能。

    最值得一提的是天翼對講功能，這是中國電信3G網(wǎng)絡(luò)獨有業(yè)務(wù)，手機同時可作為對講機群呼使用，目前其他運營商還沒有這項業(yè)務(wù)。天翼PTT對講業(yè)務(wù)對提高城管指揮調(diào)度效率尤為明顯。當(dāng)發(fā)生緊急事件時，指揮中心基于城管人員GPS實時定位，在第一時間與離事發(fā)地點最近的城管隊員進行“一對一”和“一對多”呼叫，實現(xiàn)指揮精確化和調(diào)度高效化。在平時，同一組城管聯(lián)勤隊員設(shè)置PTT呼叫組群，可方便相互協(xié)作和指揮調(diào)度。

    “網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定，覆蓋面廣，是上海電信天翼網(wǎng)絡(luò)的一大特點，這有力地保證了系統(tǒng)的正常運行。”真新街道負責(zé)人對上海電信的3G網(wǎng)絡(luò)給予了高度評價。

展望：社區(qū)志愿者納入其中

    城市管理并不僅僅是政府部門的事情，只有調(diào)動更多的社會力量才能發(fā)揮出事半功倍的效果。在真新街道“數(shù)字城管”平臺上，百姓的力量正在顯現(xiàn)出來。

    “社區(qū)居民發(fā)現(xiàn)異常情況，就會打電話來反映。信息中心可以立即調(diào)用事件發(fā)生地所在的視頻監(jiān)控圖像。根據(jù)視頻反映的現(xiàn)場情況，組織相關(guān)部門進行處理。”

    據(jù)了解，在真新街道幾乎每一個重要的路口都有一個忠心耿耿的“電子警衛(wèi)”——全球眼。“的確如此，真新街道已經(jīng)布設(shè)了170路全球眼監(jiān)控系統(tǒng)，可以說是視頻監(jiān)控全覆蓋。如今各個居民小區(qū)，甚至是轄區(qū)內(nèi)的各類市場也要將視頻監(jiān)控系統(tǒng)接入信息中心。這樣，整個街道的運作情況就了然于胸。”真可以說是“運籌帷幄之中，決勝千里之外了”。

    “透露一下，真新街道的信息平臺還在不斷提升之中。我們正在考慮將城管通終端進一步向社區(qū)志愿者發(fā)放，這樣監(jiān)管的覆蓋面會更廣，將有望進一步提升社區(qū)的安寧與和諧。”該負責(zé)人充滿憧憬地說。  （金琳）

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