社科院建議：長期實行“限購政策”

        每經網5月6日北京電（每經記者 張敏） 5月5日，社科院發布《2011房地產藍皮書》（以下簡稱“藍皮書”）。該報告表示，限購政策精準打擊了投資和投機需求，有利于住房回歸居住屬性，建議限購政策長期堅持下去。

        藍皮書稱，在人多地少、土地供給缺乏彈性的限制下，優先保證居民合理自住需求，保護中低收入家庭消費需求免受高收入家庭投資需求擠壓，是必須長期堅持的政策原則。

        藍皮書認為，“房地產宏觀調控不到位”是當前樓市面臨的重要問題，除投資投機需求大量存在外，還集中體現在供應偏緊、需求過旺；房價持續攀升；供需結構不匹配等方面。

        基于此，更嚴厲的調控政策在2011年或將被迫陸續出臺，政策將向存量市場延伸，并指向住房持有環節。

        事實上，國家此次出臺的一系列調控政策中，“限購令”的作用被認為最明顯。今年3月和4月，京滬廣深4個一線城市的成交量下滑近半；3月，北京、深圳兩個城市房價出現停漲。但同時，房地產開發投資增幅大大減弱，市場供給動力不足。

        針對上述“限購令”的利弊，業界存在不少爭論。反對者稱，以戶籍為門檻的限購政策誤傷不少剛性需求，且行政色彩濃重的調控政策對市場發展不利；支持者則認為，“限購令”精準打擊了投資需求，效果明顯。

        根據國家統計局的數據，今年1～3月，全國商品房銷售面積為17643萬平方米，同比增長14.9%，增幅較去年同期下降20.9個百分點。3月，全國70個大中城市中，有12個城市的新建商品住宅價格環比下降，比2月多出4個。

        此外，藍皮書中明確提出，北京今年有望推行房產稅試點。

        藍皮書建議，統籌協調各級政府間財政分配關系、財權和事權關系，完善分稅制。并嚴格規范土地收益的使用支出，杜絕“寅吃卯糧”的短期行為。

        藍皮書還表示，應按照房地產開發土地購置、土地整理開發、建筑施工、竣工裝修、房屋銷售五大環節，歸類整合房地產收費項目，減少收費項目，減輕收費額度，并在適當時機整合房地產契稅和房地產印花稅。

        此外，該報告還建議全面開征房產持有環節稅收，上海、重慶的房產稅試點應在“十二五”期間加快向全國推廣。其中，房產稅的征收宜從量從價綜合征收，作為收入調節的重要手段；根據各地情況的不同，對免征或起征點加以論證；對于該項稅收的使用，可進入財政大盤子循環，也可用于對低收入群體的住房補貼，對此須立法明確。