2011-04-14 01:34:24
欠正規醫護人員3個月工資至今未發、外聘非法行醫人員看病診斷、偌大的醫院無醫無藥僅一名病人……這一窘境的發生地正是瑞安市6家市級醫院之一、覆蓋瑞安飛云鎮及周邊逾12萬人口就醫問題的瑞安市第二人民醫院（以下簡稱瑞安二醫）。
據悉，2005年，在瑞安市衛生局的牽頭下，溫州利濟醫院投資管理有限公司對瑞安市第二人民醫院進行托管經營，并由溫州大誠有限公司擔保，合同的有效期自2005年8月15日至2020年8月14日止，共計15年。3年后，利濟公司以股權重組形式將醫院轉讓給上海豐菡實業發展有限公司經營，協議同樣為15年。
上海公司方面接管后短短3年，醫院業績下滑、醫療隱患頻發等各種亂象逐一出現。據稱，目前該醫院的絕大部分儀器已瀕臨損壞，300多種常用藥物已全數用光，只有急癥室仍在正常營運。
3月24日，瑞安市衛生局對瑞安二醫下達了整改書，責令其在15天之內予以整改。“托管方如果要繼續管理，必須馬上整改，將藥物等補齊；如不繼續管理，必須明確表示，雙方進行協商。”瑞安市衛生局辦公室負責人對 《每日經濟新聞》表示。
截至昨日，15天的整改時限已超出5天，而整改進展仍處于“衛生局領導正和托管方協商”的階段。至于何時能夠恢復醫院的正常運營，衛生局負責人笑而不語。
亂象：市級醫院“淪為”空樓此前有媒體實地走訪空空如也的瑞安二醫時，發現診室房門緊鎖，藥房桌面積起了厚厚的灰塵，就診記錄和醫療器具也被隨意擱置在地。整座醫院幾乎找不到任何一個醫護人員，只有一名臥床吸氧的老年患者。當記者撥打醫院總機電話時，其一直處于無人應答狀態。
“（瑞安二醫）之所以稱為‘第二醫院’，肯定是在我們瑞安市地位比較高、比較靠前的。因此我們當地的領導對于解決瑞安二醫現在的情況、恢復正常的態度都是非常積極的。目前我們局領導正在和托管方協調，同時也在向市里匯報。”瑞安市衛生局辦公室林主任對《每日經濟新聞》記者表示。
據其介紹，去年開始，前來就診和住院的病人確實少了很多，此前媒體報道的僅有的那名吸氧住院病人現在也已轉院了。“瑞安二醫是從2005年開始轉制托管的，剛開始時，各方面經營管理的情況還是比較順利。只是到了最近兩年，由于托管方各方面投入不足 （資金、人員和技術引進、設備添置等），導致醫院整體的服務效力逐漸下降。”
林主任所提的托管方是一家名為上海豐菡實業發展有限公司的企業。對于目前的經營亂象和“空城”現狀，記者電話聯系了該公司，其工作人員表示：“公司領導全部去外地開會了，必須到下周才能回復。”
進展：時限已過仍未整改對于輿論高度關注的瑞安二醫“空樓”現象，3月下旬，瑞安市衛生局表示，已經介入調查，并責令在15天內作出整改。對于如今整改時限過去5天，“空樓”現象依舊的狀況，林主任表示將“盡力而為”。
他指出：“15天整改的時限，我們確實是3月24日就已下達的，而當初責令其整改的主要原因就是由于我們工作人員前往醫院調查時，發現了一些醫療安全的隱患。”
不過，衛生局方面也承認，對于從哪些方面整改，并沒有相關的量化指標。時限已過，錯過時限會否進行更為嚴厲的處罰，不得而知。
此外，據瑞安市衛生局方面證實，欠員工3個月工資未發的情況，確實有此事。“拖欠工資的時間是從春節至今，前后差不多3個月。對于這批員工目前如何安置以及企業是否和他們達成協議或聯系，目前我尚不知曉。”林主任表示。
據媒體報道，瑞安二醫現共有職工171人，其中在編職工90多人，其他人員均系托管方自行聘用的，后者被分配在外科、內科、專家門診、婦產科等科室。
對于外聘非法行醫人員的質疑，目前瑞安市衛生檢查所已介入調查。
正處于起跑階段的公立醫院改革核心在于“管辦分開”，對于目前遭遇難題的現狀，鎮江市醫改辦主任、衛生局局長林楓曾表示：“現階段各地紛紛著眼于‘管辦分開’、完善治理結構等，這些只是改善公立醫院經營管理的手段。改革要見到實效，有待于體制機制優化配置醫療衛生資源。”
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