2011-03-08 02:43:30
昨天下午（3月7日），全國政協十一屆四次會議工商聯界別小組討論會上，關于“央企拒絕披露財務狀況和經營情況”的可能原因，成了討論會上的一個熱點話題。
面對列席參會的財政部、國稅總局、商務部、民航局的官員，討論會上來自民企的眾政協委員還將矛頭指向“重復征稅情況嚴重、政府辦事效率低、政策出臺無法落實”等企業經營中遇到的問題。
交鋒一：政策障礙“無論是中央，還是地方的國有企業，我就不明白它的經營情況和財務狀況為何不能全部披露”，全國政協常委、泰豪集團董事長黃代放第一個搶著發了言。他說，國企屬于全民所有的性質，13億國民都是其“股東”，國企應學習上市公司，其經營情況要公開、強制披露。黃代放表示，“有效的、公開的信息披露，是防止職務犯罪或集團利益犯罪最有效的方法”。
隨后，他話鋒一轉，直指“節能減排如何落到實處”?！叭ツ?月，財政部、稅務總局下發了推進合同能源管理的意見，但細則拖到了12月才出來”，黃代放說，“從‘十一五’拖到了‘十二五’”。
沒有一句客套話，黃代放長達十分鐘的發言仍“意猶未盡”，全國政協委員、全國工商聯副主席傅軍就搶過了“話頭”。他發言的中心議題除了企業稅賦較多外，還提出對民企的科研經費支出要增加。
“民企要提高科技研發的創新能力需要經費。科技部撥了1.2億元經費給新華聯，由這筆錢研發的產品投入市場后就創造了利潤并已經實現產業化”，傅軍稱，“我估計要是國企，十幾二十億經費也不夠”。
國家財政收入增長已到了八萬多億元，“我們制造業增值稅17%、所得稅25%，企業實際稅賦壓力非常重”，傅軍說，但更大的問題是重復繳稅傾向。他舉例說，企業有未分配的利潤后想轉成注冊資本金，這種轉化需要交稅，但實際上，未分配利潤已經繳納了25%的所得稅，這就形成了重復繳稅的問題，“非常不合理”。
交鋒二：推進改革討論會上，海航集團董事長陳峰直接向民航局紀檢組組長梁寧生發問：民航企業運營支線機場到底能不能盈利。據其介紹，海航集團運營的十幾個機場按照市場方式管理全部盈利，“支線機場的發展不能單靠地方政府扶持和補貼，應通過市場化改革解決虧損問題”。
梁寧生當即答復說，中國運營的175個機場中有108個處于虧損，虧損面達61．7％，虧損多的是中西部中小支線機場，2010年虧損總額為16.8億元。他在答復陳峰時還提及，“有關領導認為虧損金額并不多，將來要從政策上加以解決”。
但這一回答遭到陳峰反駁，“用改革的辦法是可以解決這一問題的，要加大中小機場改革力度”。他表示，海航運營的機場之所以能夠盈利是因為采取“一人多崗”，而傳統機場的發展模式存在問題。
梁寧生聽后表示，支線機場的發展不能單純從盈利出發，應從有利于地方經濟社會長遠發展考慮。他表示，國家將出臺加強民航業發展的政策，繼續鼓勵和支持支線機場發展。
《每日經濟新聞》記者統計發現，時長在一個半小時左右的討論會，相當高效地串聯了9位委員的發言。
對于工商聯界別委員的發言，四大部委參會人員部分給予了回應。財政部副部長李勇表示，今后在稅收工作方面，將向中西部地區中小企業傾斜，加大對貧困地區轉移支付的力度。國家稅務總局副局長解學智則表示，委員們的問題涉及9條具體的稅收工作，無法一一解答，希望再與委員商討。
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