曹林：收費年限擬延長 公路何時才姓“公”？

曹林

        河南禹州農民偷逃過路費368萬元的新聞故事，再次讓又高、又多、收費時限又長的高速公路通行費成為眾矢之的。在1月19日召開的2011年中國物流發展報告會上，交通部綜合司副司長蔡玉賀透露，交通部正在研究公路收費標準和體系，現行收費公路最高收費年限的30年標準可能會延長，同時收費的標準將下降。

        （1月20日《每日經濟新聞》）

        “縮短收費年限，降低收費標準？”呵呵，想什么好事兒呢？看清楚了，人家交通部說的是：“延長收費年限，同時降低收費標準。”

        估計很多人都像我一樣，看第一眼時都看錯了，將“延長收費年限”看成了“縮短”。為什么會有這種美麗的誤解呢？因為我們不僅一直都在批評收費標準高的問題，同時也在批評收費年限長的問題，動不動就20年、30年，甚至早過收費年限了還高掛收費牌，以致不僅我們，我們的兒子開車過那路時，還得交費。按理說，輿論這么批評“收費年限長”的問題，交通部應尊重民意縮短收費年限才是。可交通部竟然說要延長收費年限，30年太短，只爭萬年。

        有什么理由延長收費年限呢？第一個理由是收費標準將下降——人民群眾都知道這個把戲叫  “朝三暮四”，將早上三個下午四個，換成早上四個下午三個。想以“降收費標準”換取“延長收費年限”，以“降收費延年限”來營造進步的幻覺，把公眾當成啥了？其實，這個問題公眾很清楚，因為很多人認為公路收費的改革，既應該降低收費標準，又應該縮短收費年限。

        再看另外一個收費理由——蔡玉賀透露，國外很多收費公路可以收90年甚至100年，中國目前收費公路最長的年限是30年，因此下一步將延長收費時間。蔡副司長或許經常出國考察，所以對于國外收費公路的情況很了解。可是，蔡副司長該告訴我們，這個“國外”指的哪國哪外？是哪些國家的收費公路可收90年甚至100年，這是從哪里飛來的國際慣例？

        實際情況或許相反，沒有出過國門的老百姓都知道這個真正的“國際慣例”是國外公路一般都很少收費。下面這組讓人感到臉紅的數字，差不多全中國人都知道——全世界收費公路14萬公里，其中有10萬公里在中國，占了全世界70%。也就是說，其他國家的高速公路多是不收費的，而中國多數是收費的。不知道為什么蔡副司長大談沒幾個人知道的  “國際半例”，卻不提這組全民皆知的數據？

        說到為什么要延長收費年限，答案肯定是“收費還貸，收的費不夠還貸，又要降低收費標準，當然得延長收費年限啊！”聽起來似乎有理，其實大謬。如果按照交通部門收費還貸的邏輯，就是收100年，那錢也不夠還貸。前段時間媒體報道說，去年河南省150多條干線公路收費站，僅有51條完成了征收任務，今年河南省的干線公路通行費收入還不夠償還貸款的利息；廣東省一收費站年收費649萬元，還貸僅31萬元，只占總收入的5%，計算結果是，該收費站還需收費756年。難道真是收756年？我們還有多少代子孫過這路時還得交費？當然，當養路費異化成養人費時，收多少費都不會夠他們花。

        其實，收費還貸的政策本來就是錯誤的，公路本來就最低限度地收費，最大限度地讓公眾免費通行，以體現其“公”的特色。公眾為何要納稅？就是為了購買公共服務，政府部門理當為納稅后的公眾提供公路這樣的免費服務，納稅后還要交無數的費，這顯然是盤剝民眾的重復征稅。收費還貸一直以來的借口是“國家財力不足”，這在過去可能有理，可在財政稅收連年增長、國庫充盈之時，應立即恢復公路的免費公共品屬性，不能收費收上癮了就戒不了。

        交通部還是收回  “延長收費年限”的想法吧。



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