梅新育：內資企業在本土遭受不公正狙擊的風險

梅新育（商務部研究院研究員）

        作為全世界貿易保護主義最大的受害者，中國企業和商品在海外頻遭狙擊。策劃、運用東道國貿易保護主義工具的，不僅有東道國企業和國民，也有進入東道國市場較早、在東道國政治經濟勢力根深葉茂的第三國資本。在某些發展中國家，老牌外資及其母國政府游說、壓迫、操縱東道國政府對新外資采取貿易保護主義措施的現象較為常見。

        廣譜除草劑草甘膦近年來一直是世界上銷量最大、消費增長最快的農藥，其市場曾長期被美資孟山都公司把持，后來中國躍居世界第二大草甘膦生產國，且產品80%以上出口，對孟山都公司構成了挑戰，因此在美國之外多個國家遭到孟山都公司的狙擊。除了在歐盟與澳大利亞等地外，孟山都公司在2001年、2002年分別在巴西、阿根廷對中國產草甘膦發起反傾銷訴訟。在阿根廷的反傾銷訴訟中，孟山都向該國經濟部長及其兒子先后擔任所長的阿根廷經濟研究所提供了大量資助，通過諸如此類的影響，使得阿根廷經濟部長一度簽署了對中國企業不利的反傾銷裁定書，認為中國草甘膦傾銷幅度高達40%。由于中國進出口商會和出口企業開展了強有力的應訴活動，阿根廷主要農業組織也直接向總統申訴，阿根廷政府才最終決定終止對中國產草甘膦的反傾銷調查。

        這樣的案例數不勝數。更糟糕的是，這種狙擊可能蔓延到我們國內。多年來，在“招商引資”、“創造良好投資環境”旗號下，各地政府部門把環境、勞動、土地、金融等各類法規當做橡皮泥玩于股掌之上。某些外資企業運用端不上臺面的手段“擺平”相關官員，又進一步加劇了這一問題。如果受損的內資企業是在外地，那么地方保護主義還會給外企所在地政府、司法機構增添不公正狙擊內資企業的動機。

        位于浙江溫州的中國通領科技集團，與美國萊弗頓公司的專利訴訟案歷經3年有余而獲全勝，是中國企業在中美知識產權糾紛中從美國法院贏得的第一份全勝判決。但在接踵而來的與美國帕西&西姆公司  （法國羅格朗集團旗下子公司）的專利爭端中，盡管是通領集團旗下子公司希珂爾公司起訴對方侵權，但同屬羅格朗集團的東莞長安迅誠電業制品廠，仍能“成功”地將案件從希珂爾起訴的深圳法院轉移到東莞法院審理，其動機不言而喻。通領集團為此付出的代價，是在提出訴訟差不多一年半之后也得不到開庭審理的機會。不僅如此，長安迅誠還向國家知識產權局復審委員會申訴，請求宣告希珂爾公司專利無效，但國家知識產權局復審委員會于2009年4月28日下達決定書，否決了長安迅誠的請求，維持希珂爾公司專利有效。2010年3月9日，北京市一中院通知通領集團，長安迅誠不服國家知識產權局復審委員會決定而提出行政訴訟，法院已經受理，最后決定的開庭日期是6月12日。

        我們不宜沒有根據就指責相關法院的行為，但以往的事實讓我們不能不擔心各地政府和司法機關出于“招商引資”、“創造良好投資環境”等動機而犧牲本國公民和內資企業的合法權益。由于部分外資企業在加薪風潮中已經表示想外遷，不少政府部門的這種動機很可能會更加強烈。

        我希望維持并不斷提升我國的“世界工廠”地位，我支持自主創新和產業升級路線，可是，假如一家企業在競爭對手國家可以贏得訴訟全勝，在本國卻要遭遇海外競爭對手“成功”扭曲法律的沖擊，這樣的“世界工廠”能夠維持嗎？在此前多年來一起又一起踐踏勞工權益事件中，我們都看到了這種動機的操縱，如果在知識產權等問題上如法炮制，最終結果會是什么？



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