樊艷兵：三網融合 應讓公眾成為最大贏家

樊艷兵

        電信網、計算機網和有線電視網“雞犬之聲相聞，老死不相往來。”不僅給用戶帶來負擔，而且還存在巨大的重復建設問題。有專家測算，如果實行三網融合，中國每年將減少重復建設資金約2000億元。

        事實上，早在4月初，工信部就聯合廣電總局向國務院遞交了《三網融合試點工作方案（第一稿）》，但是這份草案沒有得到認可。較為敏感和疑難的問題在于，代表3家電信運營商的工信部希望，電信企業不僅能夠通過互聯網向電視用戶傳送節目，并擁有計費權，且不受試點城市限制。同時還要求，因特網虛擬專用網、國內多方通信服務和因特網數據中心業務暫不納入試點范圍。因為這三項有關互聯網接入的基礎服務，直接涉及了電信運營商的核心競爭力——互聯網的骨干網接入服務。而廣電總局不僅提出要求這些增值電信業務開放，還提出“申請開展上述業務可不受試點地域限制”。而此次獲得通過的三網融合試點方案，不僅將此前爭議已久的音視頻節目播控權確定為廣電總局獨家所有，其下屬單位還有權開展有線互聯網IP電話等業務。無疑，廣電總局笑到了最后。

        然而，試點方案通過后，又有人擔心，三網融合會不會形成新的壟斷？有一項網絡調查顯示，有73.12%的參與調查者擔心  “壟斷行業更加壟斷了，想怎么收費，他們說了算，我們太可憐了”。當初老百姓“被數字電視”，就已經讓大家嘗到了一家經營帶來的壟斷傲慢。因為就數字電視而言，目前的價格遠遠超過昔日有線電視價格。對于大多數用戶來說，其實并不在乎電視是否數字，但由于有線臺實現整體升級，你不轉成數字就意味著你只能看到很少的臺。在這種情況下，用戶只能被動接受數字電視的高收費。

        任何技術進步絕不應該以增加用戶支出為目標，三網融合更是如此。“三網融合”的終極目的是為了實現網絡資源的共享，避免低水平的重復建設，形成適應性廣、容易維護、費用低的高速寬帶的多媒體基礎平臺。有機構測算，如果實現“三網融合”，預計我國固定寬帶網絡上所承載的媒體與娛樂業務收入，將超過移動通信所承載的部分，僅此一項業務將促進我國GDP增長約0.8個百分點。再以普通家庭為例，現在每月的收視費20元左右、互聯網費50~120元、固定電話月租加顯示費20元左右。如果三網融合每月只收50元，一個普通家庭每年最少可節約500多元。

        此外，“三網融合”后，民眾可用電視遙控器打電話，在手機上看電視劇，隨需選擇網絡和終端，只要拉一條線、或無線接入即完成通信、電視、上網等。很顯然，三網融合最大的好處是利國利民，老百姓才是最大的贏家。如果三網融合到最后反而推動價格上漲，那樣的三網融合就不是公眾所需要的三網融合。



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