10年招商路一位招商經(jīng)理眼中的民資開(kāi)放

每經(jīng)記者  曹晟源  實(shí)習(xí)生  鄭佩珊發(fā)自上海

　　  從早上8點(diǎn)上班以后，長(zhǎng)三角地區(qū)S市M工業(yè)園區(qū)主管招商的老陳（化名）的手機(jī)鈴聲就沒(méi)有停過(guò)。

        “你們企業(yè)是做什么的？想要多少平方米土地？來(lái)我們園區(qū)打算怎么樣？”這是老陳在接到咨詢電話時(shí)談?wù)撟疃嗟膸讉€(gè)問(wèn)題，而他所面對(duì)的大部分對(duì)象都是民營(yíng)企業(yè)。

        老陳從事招商工作已長(zhǎng)達(dá)20年之久，目前是M工業(yè)園區(qū)的招商經(jīng)理。在園區(qū)10多年來(lái)的發(fā)展過(guò)程中，他長(zhǎng)期奔走于和民資交流的第一線。在他看來(lái)，M工業(yè)園區(qū)近來(lái)對(duì)于民資的態(tài)度發(fā)生了較大的改變，而新36條的出臺(tái)，正是對(duì)經(jīng)濟(jì)生活中的這一變化予以肯定和支持的表現(xiàn)。

2000年：“紅帽子”的解禁

        S市中心城區(qū)的M工業(yè)園區(qū)有近3平方公里的土地，目前已經(jīng)完成近50萬(wàn)平方米的樓宇建設(shè)，并形成了總部經(jīng)濟(jì)、通信電子、研發(fā)設(shè)計(jì)和服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展。

        此前，由于傳統(tǒng)紡織、輕工等制造產(chǎn)業(yè)遍布園區(qū)，噪聲污染嚴(yán)重、環(huán)境惡劣曾經(jīng)是這個(gè)工業(yè)園區(qū)給人的第一印象。15年前，當(dāng)M工業(yè)園區(qū)成立時(shí)，落戶企業(yè)幾乎100%從事制造業(yè)；但到上世紀(jì)末，由于結(jié)構(gòu)調(diào)整，制造業(yè)只占企業(yè)總數(shù)的1/3；本世紀(jì)以來(lái)，新引進(jìn)的企業(yè)中，只有10%左右從事制造業(yè)。

        而在老陳看來(lái)，園區(qū)的轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程，正是對(duì)民資態(tài)度轉(zhuǎn)變的一個(gè)結(jié)果。

        “我剛進(jìn)園區(qū)是1997年前后。”老陳回憶到，在當(dāng)時(shí)的大環(huán)境下，政府對(duì)于國(guó)有或集體企業(yè)比較歡迎，而對(duì)民營(yíng)企業(yè)的管理設(shè)有很多束縛。“民企進(jìn)入我們園區(qū)以后，都被戴上了一頂  ‘紅帽子’（指名義上的國(guó)有參股）。”

        在當(dāng)時(shí)，一家民企要入駐工業(yè)園區(qū)，肯定會(huì)經(jīng)歷一個(gè)繁瑣漫長(zhǎng)的時(shí)期。“一家民企的注冊(cè)資金如果是50萬(wàn)，他們就要從中拿出5萬(wàn)元作為園區(qū)方對(duì)于進(jìn)駐公司的投資，這樣企業(yè)才能落戶園區(qū)。”老陳對(duì)于10多年前的事情印象深刻，“那時(shí)候如果沒(méi)有我們工業(yè)園區(qū)在企業(yè)里的虛擬投入，他們的公司根本沒(méi)有辦法落戶，工商局不能注冊(cè)，而稅務(wù)局也辦理不了繳稅。”

        “到了2000年，民企開(kāi)始沖破這些束縛，我也參與了對(duì)民企的解禁工作，之后辦證辦照就沒(méi)有這么多約束和枷鎖了。”老陳當(dāng)時(shí)和區(qū)里的領(lǐng)導(dǎo)討論過(guò)關(guān)于拿掉民企“紅帽子”的事情，“當(dāng)時(shí)國(guó)家和政府對(duì)于民企的政策開(kāi)始放寬，我們也覺(jué)得對(duì)于民企的枷鎖應(yīng)該拿掉了。”

2005年：“斤斤計(jì)較”的民企

        2005年是M園區(qū)的轉(zhuǎn)型初顯效果的階段，園區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸向生產(chǎn)性服務(wù)密集型園區(qū)轉(zhuǎn)變。老陳解釋說(shuō)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)主要集中在現(xiàn)代物流業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)，以及包括咨詢、代理、廣告、培訓(xùn)、勞務(wù)中介等在內(nèi)的商務(wù)服務(wù)業(yè)。

        “一家公司如果在我們園區(qū)租房子，公司就要注冊(cè)在我們園區(qū)，而我們的利潤(rùn)主要就來(lái)自于這些企業(yè)的稅收。”老陳透露，長(zhǎng)期以來(lái)，政府一直在加強(qiáng)對(duì)于中小型創(chuàng)新民營(yíng)企業(yè)的扶持。“其實(shí)園區(qū)并不是很歡迎這樣的創(chuàng)新型企業(yè)，這些企業(yè)由于享受大量的稅務(wù)優(yōu)惠政策，導(dǎo)致工業(yè)園區(qū)的稅收并不高。所以園區(qū)對(duì)于從事服務(wù)業(yè)的企業(yè)比較歡迎。”

        而在另一方面，園區(qū)對(duì)于民企和外資的態(tài)度也有區(qū)別。“大部分外企進(jìn)駐園區(qū)都有明確的項(xiàng)目和業(yè)務(wù)，其發(fā)展也比較成熟。這些外企的納稅比較規(guī)范，納稅意識(shí)也比較強(qiáng)。”老陳認(rèn)為，相比之下，民企就顯得“斤斤計(jì)較”。當(dāng)時(shí)園區(qū)內(nèi)的中小型民企大多處于發(fā)展階段，還有部分在苦苦掙扎。“這些民營(yíng)企業(yè)在納稅時(shí)對(duì)于稅收政策上的優(yōu)惠看得特別重，對(duì)稅收更是斤斤計(jì)較，還常常漏稅。”

        針對(duì)這樣的情況，園區(qū)也出臺(tái)了相應(yīng)的配套服務(wù)。老陳表示，部分企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中被政府查賬時(shí)發(fā)現(xiàn)偷稅漏稅后，將可由園區(qū)來(lái)進(jìn)行民企與政府之間的協(xié)調(diào)。

2010年：民企創(chuàng)立小貸公司

        現(xiàn)在，民企在工業(yè)園區(qū)的待遇已經(jīng)得到了進(jìn)一步的改善。

        老陳告訴記者，最近區(qū)里的金融辦批了一個(gè)允許創(chuàng)立小額貸款公司的名額。從2009年開(kāi)始，市財(cái)政局已經(jīng)開(kāi)始在全市發(fā)放創(chuàng)辦小額貸款公司的名額。今年，老陳拿到這個(gè)名額之后，他有自己的打算。

        長(zhǎng)期接觸中小型的民營(yíng)企業(yè)，老陳也產(chǎn)生了很多感慨，看著園區(qū)里的中小型民企有的發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，但也有的退出了市場(chǎng)，他對(duì)民企也有了更深刻的認(rèn)識(shí)。“其實(shí)，中國(guó)中小型的民企成長(zhǎng)速度并不算快，而他們面臨的最大問(wèn)題往往來(lái)自于資金，銀行方面對(duì)于中小型的資金借貸條件是很嚴(yán)苛的。”

        成立小額貸款公司的名額一批下來(lái)，老陳已經(jīng)聯(lián)系了園區(qū)里一些熟悉的民企老板。“我們打算湊足1億元資金來(lái)開(kāi)辦這個(gè)小額貸款公司。”老陳的打算是由園區(qū)里有富余資金的民企一起出資，再找一家牽頭單位出面創(chuàng)立這家公司。“這些民企當(dāng)中出資最多的大概能有3000萬(wàn)~5000萬(wàn)，出資最少的也能有1000萬(wàn)左右，最終拿出1億元注冊(cè)資本。”目前老陳已經(jīng)先期聯(lián)系了10來(lái)家企業(yè)，在未來(lái)3天左右就將由這些企業(yè)的負(fù)責(zé)人來(lái)開(kāi)一個(gè)碰頭會(huì)，討論公司的設(shè)立問(wèn)題。

        關(guān)于這家貸款公司的利潤(rùn)，從去年設(shè)立的兩家同類型公司的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，老陳預(yù)計(jì)將在10%~15%左右。但是作為園區(qū)的招商經(jīng)理，老陳也有自己的小算盤，如果能從這家貸款公司拿到貸款的企業(yè)同時(shí)也能在園區(qū)內(nèi)注冊(cè)的話，園區(qū)的稅收也將增加。而今后在新36條對(duì)民間資本進(jìn)一步的扶持政策下，園區(qū)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展也將有更大的希望。



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